米脂县航空航天产业园区

• 【榆林招商】榆林国际煤博会开幕 聚焦高端绿色能源转型与全球合作

  第十四届榆林国际煤炭暨高端能源化工产业博览会正式开幕，以"高端·绿色·创新·开放·共享"为主题，集中展示全球能源化工领域前沿技术与装备。本届博览会突出招商引资功能，吸引国内外能源巨头参与，通过五大专题展区及系列国际论坛，推动榆林资源型城市转型与全球能源产业深度合作，为绿色低碳发展注入新动能。 一、国际化平台助推能源产业升级 博览会严格遵循国际化、市场化、专业化、智能化布展标准，设立国际高端能化展区等五大板块。其中，国际展商占比显著提升，涵盖煤炭清洁利用、氢能开发等12个技术领域。主办方重点引进具备产业链整合能力的跨国企业，德国巴斯夫、美国通用电气等20余家世界500强企业携最新技术参展，强化了博览会的全球资源配置功能。同期举办的中国·榆林国际高端能源化工发展论坛，发布《能源化工产业碳中和路径蓝皮书》，为行业提供技术转型方案。 二、绿色创新引领转型发展路径 科技创新展区集中展出煤基新材料、碳捕集技术等78项专利成果，榆林本土企业研发的"煤制烯烃催化剂"等3项技术入选国家能源局推广目录。博览会特别设置循环经济示范区，展示矿井水处理、煤矸石综合利用等闭环生产模式。在2019全国煤炭行业高质量发展论坛上，专家学者提出"矿井光伏一体化"等创新概念，推动传统能源与新能源协同发展。数据显示，榆林通过此类技术应用，重点矿区能耗强度同比下降15%。 三、开放合作构建全球能源网络 博览会首次设立"一带一路"能源合作专区，俄罗斯、哈萨克斯坦等8国能源部门组团参会。在中国（榆林）—日本高端能化产业交流座谈会上，双方就氢能储运装备国产化达成3项合作意向。榆林市与新加坡胜科集团签订总投资50亿元的煤电一体化项目，这是博览会史上最大单笔外商投资。通过线上线下结合方式，30个国家的采购商参与智能匹配系统，达成贸易意向金额突破往届纪录。 四、共享机制赋能区域协调发展 特色产业产品展区汇集陕北地区62家中小企业，榆林兰炭、镁合金等特色产品获得东南亚客商批量订单。博览会创新采用"主会场+区县分会场"模式，在神木、府谷等地同步开展产能对接活动。主办方联合金融机构设立200亿元转型基金，重点支持煤化工下游产业链项目。据会后统计，博览会期间签约的14个能化项目全部符合国家生态保护红线要求，实现经济效益与环境效益的有机统一。

  2025-07-11

• 【子洲县招商】榆林子洲县黄芪良种繁育基地建设提升产业科技支撑

  为推进中药材产业高质量发展，榆林市子洲县通过招商引资策略吸引科研机构和资金投入，建设黄芪良种选育及科研孵化基地，加强品种选育与技术创新，支撑黄芪产业升级。事件发生年份为2023年。 一、项目背景与招商引资成效显著。榆林市子洲县地处陕西省北部黄土高原区，具备独特的气候和土壤条件，适宜黄芪种植。近年来，该地区黄芪产业成为乡村振兴关键支柱，但面临品种退化、产量波动等问题。2023年，在当地政府部门主导下，通过招商引资渠道引进资金200万元，由省级和国家级机构共同参与，支持了黄芪良种选育及科研孵化基地的建设。基地位于子洲县马蹄沟镇张圪台村，占地约260亩，旨在优化黄芪种植技术，提升药材品质和可持续生产能力。招商引资模式重点吸引科研院校合作，整合企业资源，推动产业链上下游融合，有效解决了传统农业科技不足的痛点。同时，该项目融合生态保护理念，结合水土保持研究，平衡农业生产与环境保护需求，为地区黄芪产业奠定坚实基础。 二、科研合作与创新研究持续深化。基地建设中，多所权威科研机构发挥了核心作用。中国医学科学院药用植物研究所主要负责黄芪等药材良种选育繁育研究，包括品种筛选、遗传优化等环节，针对本地环境优化适应型黄芪品系。中国农业大学投入病虫害防治和科学配方施肥专用肥研制，通过精准配比和生物防控技术，减少病虫害损失并提升肥料效率。西北农林科技大学承担种植模式试验田建设，系统测试不同密度、坡度、光照和肥力条件下的种植效果，同时开展中药材种植在黄土高原水土保持中的应用研究。目前，科研孵化基地已实现第一批黄芪植株成功开花，标志着试验阶段取得初步进展，各项研究按计划有序推进。科研合作框架突出产、学、研一体化，确保研究成果转化为实际生产力，提高黄芪品质标准，为产业注入新动能。 三、黄芪产业规模与链式发展稳步拓展。子洲县黄芪种植保有面积达23万亩，产业规模位居全省前列，形成从种植到加工的整体链条。基地建设直接支撑产业升级需求，聚焦选育高品质、高产量的良种，以适应市场需求和提升经济效益。项目结合当地实际，解决黄芪种植中常见的病虫害及土地退化问题，减少农药使用和环境风险，提升药材安全性和市场竞争力。此外，产业服务机构积极推动黄芪研究院建设，深化技术培训与推广体系，帮助农户采用现代种植技术，增加收益并稳定供应链。这种链式发展模式不仅巩固了黄芪作为地理标志产品的地位，还延伸至深加工环节，例如提取物和成药开发，带动就业和区域经济增长。科技创新助力子洲县构建"药农合作"机制，优化资源分配，确保产业可持续发展前景。 四、未来价值与乡村振兴奋力助推。黄芪良种选育基地的长远价值在于为榆林市乃至全省中药材产业提供科技支撑平台。重点将拓展良种商业化应用，通过标准化育苗系统供周边区域推广使用，提升整体黄芪品质和抗逆性。此举有望降低种植风险，稳定市场价格，并通过产业链协同增强产品出口潜力。同时，项目强化水土保持研究与生态修复技术，例如在坡地试验中优化种植密度以减少水土流失，契合国家绿色发展战略。这将加速黄芪产业在西部地区的集群化发展，助力农村经济多元化和乡村振兴目标实现。未来规划深化国际合作与技术共享，推动子洲县成为国内黄芪产业的科技创新高地，通过示范基地效应辐射广大农村。项目对农民增收、产业韧性和生态平衡的贡献将持续体现，彰显科技赋能农业的重要性。

  2025-07-11

• 【榆林招商】榆林文化产业重大项目签约总额达48.6亿元

  在2020年，榆林市举行大型文化产业招商推介活动，聚焦招商引资主题，于西安促成24个项目签约，总金额48.6亿元，汇聚多方单位和企业参与推介与交流，旨在通过文化赋能推动产业升级，标志着榆林文化产业高质量发展迈出坚实一步。 一、事件回顾表明，本次推介会以"文化赋能、产业引领、共创未来"为主题，在省城西安举办集中签约仪式，吸引了榆林市内十余家单位和企业代表到场推介项目，内容覆盖文旅产业融合、精品旅游路线打造、文化创意园区开发及旅游景区提升等领域。活动中，文化领域专家、行业协会负责人及企业代表进行了深入发言，强调产业协同与创新发展机遇，场内还专门设置了榆林文化元素展示区，集中陈列非遗手工品、特色文创及旅游产品，充分展现地方文化特色底蕴。 二、推介环节重点聚焦文旅项目深度开发，榆林市文旅局协同羊老大旅行社等机构提出了多个可持续项目构想，如整合榆林红色文旅资源打造文化体验线，或依托黄土高原地貌开发生态旅游综合体，这些提案针对文化产业升级痛点提供了解决方案。同时，外部企业代表分享了投资意愿与市场前景，现场讨论深化了产学研对接机制，为后续合作奠定基础。专家交流环节探讨文化产业助力区域经济路径，突出文化资源变现与品牌塑造价值，呼应了榆林文化多样性如信天游民歌与剪纸工艺的产业潜力。 三、场内展示环节凸显了榆林非物质文化遗产创新应用，展出产品包括基于传统技艺开发的文创衍生品和特色旅游纪念物，如窑洞主题工艺品与沙漠文化互动体验工具，这些展示体现文化元素与现代商业融合，观众反响热烈强化了产业引力。展览还邀请非遗传承人参与讲解，通过活态传承模式弘扬地方文化优势，进一步吸引了潜在投资者关注榆林文化资产的整体价值。 四、签约过程涉及榆林市高新区管委会与神木市文旅集团等十余家本土单位，与来自北京、江苏、湖北、四川、甘肃、内蒙古等地的二十余家企业达成合作协议。签约项目类型包括文化旅游基础设施建设、文化科技园区运营及数字文旅平台搭建等，旨在形成产业链条互补。通过跨区域合作机制，各方共建招商平台，扩展了榆林文化影响力和市场辐射范围。 五、榆林市文化产业政策体系为本事件提供了坚实支撑，市财政专设每年1亿元文化产业发展专项资金，结合出台的《促进文化产业发展的实施意见》等文件，明确产业扶持方向与监管框架，优化营商环境鼓励招商引资多元落地。政策还鼓励企业开发文化创意新业态，同时加强历史文化保护利用，如对古长城遗址与现代文旅融合项目给予资金倾斜。 六、榆林文化产业资源背景奠定合作可行性，该市拥有毛乌素沙漠生态、镇北台历史遗迹及丰富民俗文化积淀，近年通过顶层设计整合资源，推动非遗产业化转型，如信天游表演艺术的商业化开发。这种文化遗产与自然景观交融特色，为项目签约提供了独特优势和市场差异化竞争点。 七、项目实施预期助力榆林文化产业生态完善，通过规模化引资推动全域旅游链布局，例如签约项目可提升文化创意产出效率和品牌效应，同时带动就业与乡村振兴联动。展望未来，榆林将深化政策落实和开放平台建设，促进文化资源转化为可持续经济动能，巩固区域文化产业引领地位。

  2025-07-11

• 【子洲县招商】扬州市鼎鼎天服装加工项目落户子洲签约盛大圆满举行

  在招商引资战略推动下，扬州市与子洲县成功举行了服装加工项目签约仪式，标志着两地产业合作迈入新阶段，旨在推动就业增收和区域发展，这为当地经济注入强劲动力。该活动于本年度春季隆重举办，地方政府官员、企业代表及相关职能部门共同参与，彰显东西部协作成效。以下为详细内容： 一、签约仪式现场隆重庄重，政府部门与扬州市鼎鼎天服装有限公司代表出席并签署《子洲县鼎鼎天服装加工项目协议书》。与会者包括县级领导、部门人员及企业高管，现场致辞强调项目对深化产业合作的积极意义。各方交流融洽，凸显协作精神，助力产业发展体系完善。实施过程中，所有程序遵循规范，确保协议有效性和可执行性。 二、仪式中，副县长代表地方政府介绍子洲县经济社会发展现况及东西部扶贫协作成果。他指出，服装加工厂项目是落实产业转移、创造就业机会的关键民生工程，有利于群众增收脱贫，巩固扶贫成效。同时，公司总经理回应表示，该项目将聚焦技术转移和人才培养，支持子洲县产业升级。双方意见达成一致，为后续实施奠定基础。 三、该项目的落地被定义为富民产业核心举措，旨在优化经济结构。扬州方面发挥东部技术优势，助力子洲县依托现有制造业基础，提升劳动密集型产业竞争力；子洲县方面则聚焦资源整合和就业吸纳，预计缓解本地劳动力就业压力。协作机制强调可持续发展，通过项目孵化带动相关产业链升级，避免环境污染问题。 四、合作协议签署后，县政府明确要求相关部门分工协作推进落实。涉及发改和科技局、人社局、扶贫办、工贸局、国资办、消防大队及招商服务中心等机构均需主动对接企业，解决项目落地中的具体困难。重点包括提供政策支持、优化政务服务及搭建平台渠道，目标是加快项目投产进度，实现经济社会综合效益最大化。

  2025-07-11

• 【子洲县招商】子洲马蹄沟产业园EPC项目办公楼主体顺利封顶

  2024年，由中联西北院承接的榆林市子洲县马蹄沟产业园区EPC总承包项目办公楼主体结构顺利封顶，此次事件是当地招商引资的重要成果，标志着易地扶贫搬迁后续帮扶工程取得关键进展，为区域产业升级和经济振兴注入新动力，充分体现了园区建设在促进就业和吸引投资方面的示范效应。 一、项目背景及区位意义 榆林市子洲县马蹄沟产业园区建设工程是陕西省易地扶贫搬迁后续帮扶的核心项目之一，立足于国家乡村振兴战略，旨在巩固脱贫攻坚成果。子洲县位于黄土高原腹地，曾为深度贫困地区，通过易地搬迁政策，实现居民生活条件改善。产业园区规划聚焦标准化厂房建设，作为招商引资平台，旨在引进制造业和物流企业，解决搬迁群众就业问题。根据陕西省发展改革委发布的易地扶贫搬迁工作报告，园区布局契合区域产业转移趋势，如装备制造和农产品加工，形成产业集聚效应，助力榆林市产业结构优化。该园区选址于马蹄沟片区，借助便利交通网络，连接省道和高速路网，提升物流效率，促进区域经济联动发展。此工程响应了中国政府关于“产业兴旺、生态宜居”的乡村建设方针，体现了从脱贫攻坚向可持续发展转型的实践。 二、工程建设内容与过程进展 榆林市子洲县马蹄沟产业园区EPC总承包项目包含多个单体建筑，如综合办公楼、标准化厂房及物流仓库等，整体布局科学合理，规划用地面积超40亩，总建筑面积近3万平方米。建设周期内，主体工程严格执行国家级建筑标准，中联西北院总包二部采用先进的钢结构技术和装配式工艺，确保了工程质量和效率。2024年开工以来，历经7个月持续施工，综合办公楼主体完成封顶，厂房及仓库钢结构主体安装也已到位。建设过程中，施工团队克服地质条件复杂等挑战，坚持全天候监测机制，避免了安全事故，体现了工程管理的科学性与严谨性。参考住房城乡建设部关于EPC模式的标准规范，该项目在进度把控上创新管理手段，如数字化施工监管平台的应用，提升了透明度和可持续性，为后续内装修和设备安装预留充足时间。 三、实施理念与安全保障 中联西北院总包二部始终秉持“为顾客创造价值，为社会奉献精品”的理念，在项目管理中强化安全与质量的双重优先原则。具体措施包括建立专项安全监督小组，实施三级隐患排查制度，确保施工现场零事故；质量保障则通过定期检验和第三方评估，严格遵守国家建筑节能标准，使用环保建材减少能耗。施工过程注重人本关怀，配备安全防护装备和应急响应机制，维护工人权益。针对易地扶贫搬迁特点，项目还融入了社区参与机制，如吸纳当地劳动力参与建设，形成协同效应。中国建筑学会的报告指出，此类EPC项目在可持续建造领域起到表率作用，通过技术创新降低资源消耗，为国内产业园区建设提供可复制经验。 四、产业带动与招商引资成效 马蹄沟产业园区建成后，将成为榆林市招商引资的关键载体，重点吸引新能源、轻工制造和高附加值农业企业入驻。园区规划设置一站式企业服务中心，简化审批流程，优化营商环境。基于商务部产业园区招商政策，园区通过税收优惠和人才引进计划，已初步吸引多家企业意向投资，预计创造上千就业岗位，直接服务于易地搬迁群众。标准化厂房设计兼顾灵活性，可满足不同类型企业需求，物流仓库提升供应链效率，形成“产城融合”模式。项目还联动榆林市全域发展蓝图，通过产业联动效应，推动地方特色产品（如红枣和杂粮）加工升级，增强市场竞争力。未来园区将依托区位优势，打造区域产业孵化基地，成为西部内陆地区招商引资示范点。 五、后续规划与经济社会影响 展望未来，中联西北院总包二部将继续加快剩余工程施工进度，确保厂房设备安装和配套设施完备，力争项目整体如期交付。园区全面运营后，将对榆林市子洲县产生深远影响：经济层面，预计提升GDP增长率，形成年产值过亿元产业集群；社会层面，解决搬迁居民长期生计问题，降低返贫风险。据国家乡村振兴局数据，产业帮扶已成为巩固脱贫成果的有效途径，此项目将带动周边教育、医疗等公共服务提升。长远看，园区还将推广智慧化管理，如物联网系统应用，实现数字赋能，助力子洲县向宜居宜业新县域转型，彰显中国高质量共建共享的乡村振兴模式。

  2025-07-10

• 【子洲县招商】子洲农商银行以电子银行业务为抓手赋能县域经济高质量发展

  作为服务县域经济的重要金融力量，子洲农商银行将电子银行业务发展纳入年度重点工作，通过召开专题推进会、优化考核机制、创新营销模式等举措，有效提升了数字金融服务覆盖面。这一系列行动不仅为招商引资工作提供了便捷的金融支持，更通过科技赋能推动了传统业务转型升级，为巩固农村金融市场阵地奠定了坚实基础。 一、专题会议部署电子银行发展战略 子洲农商银行组织召开全行电子银行业务推进会，机关各部门负责人、各营业网点负责人及客户经理全员参会。会议重点传达了榆林审计中心关于电子银行业务发展的指导精神，淮宁湾支行、东街支行、东关支行三家机构分别就电子银行业务整体推进、数字银行用户活跃度提升、条码支付商户维护等专题作了典型经验分享。会议要求全行员工必须全面掌握业务制度规范，创新营销方式方法，切实提升工作质效。 二、多措并举提升数字金融服务水平 各营业网点负责人严格落实会议要求，通过晨会夕会等形式加强员工培训教育，重点培养员工的危机意识和竞争意识。在具体实施层面，子洲农商银行充分利用"扫街"营销、节日促销等活动载体，持续培育客户使用习惯。针对农村地区特点，采取"一对一"辅导等方式，帮助中老年客户群体掌握手机银行、微信银行等基础操作，有效延伸了金融服务半径。 三、科技赋能巩固农村金融阵地 面对互联网金融的快速发展，子洲农商银行将电子渠道建设作为守住农村市场的重要抓手。通过优化手机银行功能、丰富场景应用、提升系统稳定性等措施，不断增强客户黏性。特别是在条码支付业务方面，通过为商户提供专属优惠、定期回访等服务，有效提高了商户活跃度，构建了稳定的电子支付生态圈。 四、长效机制保障业务可持续发展 子洲农商银行建立了电子银行业务考核评价体系，将数字银行开户数、活跃度等指标纳入绩效考核。同时成立专项督导小组，定期通报各网点业务进展，及时解决基层反映的突出问题。通过制度约束和正向激励相结合的方式，形成了全员参与、齐抓共管的良好工作格局，为电子银行业务持续健康发展提供了制度保障。

  2025-07-10

• 【榆林招商】榆林市区加速推进5G网络覆盖建设

  在2020年，榆林市积极响应国家新基建战略，依托世界电信日主题活动启动5G网络和千兆宽带推广，旨在通过智慧基础设施优化营商环境，以强劲的招商引资潜力驱动区域经济转型升级。榆林移动推出高效便捷的入网服务，持续推进网络优化，确保市民和企业共享发展红利，助力城市数字化创新和产业升级。 一、榆林市5G建设背景与启动事件： 榆林市在2020年世界电信日期间高调举办双千兆发布会，聚焦5G网络和千兆宽带融合推广。这次活动标志着全市加速构建新一代信息基础设施，响应国家加速新型基础设施建设号召。活动强调以技术驱动区域发展，结合榆林作为能源重镇和新兴城市的特色，将5G覆盖纳入城市重点工程，为后续智慧生活、工业智能化奠定基础。当前，榆林市已在核心商业区和高校园区开通多个5G站点，覆盖市民高频活动区域，体现前期建设成效。 二、榆林移动服务模式与前期进展： 榆林移动为市民和企业提供一站式便捷服务，无需更换原有通信卡或号码即可入网5G，大幅简化用户操作流程。此举措凸显服务创新理念，降低技术使用门槛，加快5G用户普及。同时，榆林移动在千兆宽带领域推进迅速，已在多个住宅小区完成接入工程，实现高速网络基础设施覆盖。这些前期进展确保榆林市区网络基础逐步夯实，为即将到来的全覆盖目标提供支撑。 三、5G网络全覆盖目标与规划时间表： 根据榆林市明确规划，目标在2020年6月底前实现市区全域5G信号覆盖工程，届时所有核心区域将接入高效5G服务。该目标分阶段推进，6月底后还将扩展至数百个千兆宽带接入小区，全面提升网速和稳定性。后续计划在2020年年底前覆盖其他县域和战略重点区，同步完成所有住宅区域的千兆宽带接入目标。此分步实施策略确保榆林市网络建设均衡发展，避免资源分配不均问题。 四、5G覆盖对社会经济的综合影响： 榆林市5G全覆盖计划将带来显著经济社会效益。首先，作为关键的新基建项目，该项目大幅提升城市招商引资能力，通过高效网络吸引高科技企业落地，促进数字经济和传统产业融合转型。其次，5G应用场景如远程医疗、智能制造和智慧教育将加速落地，提升市民生活质量和服务效率。最终，这一举措为榆林市构建智能化城市平台注入活力，实现区域经济可持续增长。 五、未来展望与长期发展战略： 榆林市以2020年里程碑式覆盖为起点，将持续优化网络性能与应用生态。规划包括深化工业互联网和物联网布局，利用5G支撑能源产业智能化升级。同时，通过政策协同确保网络服务普惠普及，惠及所有市民和中小企业。榆林市的目标是打造西北地区领先的智慧城市典范，以技术创新引领区域全面振兴。

  2025-07-09

• 【府谷县招商】2020年府谷县政府工作报告

  政府工作报告—2020年4月11日在府谷县第十八届人民代表大会第六次会议上府谷县人民政府县长雷江声各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是全县上下勠力同心、克难奋进的一年。一年来，面对错综复杂的经济形势、开局不利的被动局面、风险叠加的严峻考验，我们认真贯彻落实中省市和县委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“三大战略”，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了十八届人大五次会议确定的目标任务。按照2019年统计口径，全年实现地区生产总值631亿元，增长9.6%，增速居全市第一;全社会固定资产投资268.4亿元，增长24.3%;一般公共预算收入35.25亿元，增长8.8%;社会消费品零售总额60亿元，增长7.9%;城乡居民人均可支配收入达到3.6万元、1.5万元，分别增长8.1%和9.5%。 （一）经济发展再上新台阶。全面落实减税降费政策，全力保障工矿企业稳定运行，推动工业经济逐季回升，全年减免企业税费7.7亿元，实现规上工业总产值875.2亿元、增加值382.8亿元，分别增长13.4%和10.6%。重大项目建设取得突破，特高压换流站开工建设，沙梁煤矿进入联合试生产，京能、协合风电二期并网发电，镁节能多联产项目复产运行，庙沟门电厂二期、特种合金集团硅铁等一大批项目加速推进，超额完成年度固投任务，增速位居全市前列。统筹推进农业生产各项工作，高标准建设“三个万亩”示范基地，农业产量产值稳步提高，粮食总产量达到6.9万吨，实现农业总产值16.9亿元，增长4.2%，木瓜镇被评为“全国一村一品示范镇”。发展壮大新兴产业，第三产业产值达到149.3亿元。 （二）三大攻坚战取得新成果。聚焦“两不愁三保障”，落实“三个过硬”要求，统筹落实脱贫资金8885万元，一体化推进减贫任务完成、脱贫成效巩固、反馈问题整改、社会力量帮扶，5591名建档立卡贫困人口基本实现稳定脱贫。持续改善生态环境，环保督察反馈问题全部整改，污水处理厂二期、智慧降尘抑霾、环保储煤棚等项目建成投用，河湖“清四乱”工作受到国家水利部的充分肯定，市考以上断面水质稳定达标，城区范围内10蒸吨/时及以下燃煤锅炉全部拆除，机动车尾气检测启动实施，煤焦车辆围城得到根本上的改变，县城优良天数达到264天，较去年增加16天。兰炭企业技改、绿色矿山建设、综治项目整治取得新成效，新增营造林面积5.24万亩。重点领域风险可控，全年争取获得上级资金18.7亿元，是2018年的1.6倍;累计化解政府性债务36.8亿元，其中2019年化解26.6亿元;累计压减不良贷款45.43亿元，银行业不良率从16.77%降至1.94%;民企账款清偿率达到52.83%。 （三）改革开放激发新活力。政府机构改革圆满完成，“放管服”改革深入推进，营商环境持续优化，117个高频审批事项实现“不见面审批”或“最多跑一次”，审批事项时限平均压缩38.5%，新增市场主体3231户、“五上”企业85户。园区改革稳步推进，国企经营考核体系更加完善，国有资本运营质量不断提高。电力产业发展规划编制有序推进，直供电范围不断扩大，交易规模达35亿度。成功举办中德经济合作、府保两县“协同发展”论坛，赴德国、上海等地开展精准招商活动，招商引资到位资金达108.2亿元，增长19%，府谷对外知名度和影响力不断提升。 （四）城乡面貌焕发新气象。县城经济中心、综合服务中心、宜居宜业中心“三位一体”空间布局加速形成。全国文明城市创建深入推进，人民路、天化路改造全面如期完成，新区图书馆、体育馆、游泳馆全面建成，新增城市集中供热面积123万平方米、天然气用户4614户，新建公共停车场7个，主城区停车难、停车乱问题得到有效解决。新府山路水电讯、商业社区、学校医院等基础设施和公共配套陆续实施、逐渐完善，常住人口超过万人。大力推进乡村振兴，全面整治人居环境，建成安全饮水工程157处、镇级垃圾污水处理场(厂)23个，改造卫生厕所2476座，创建市级乡村振兴示范村17个，墙头村成功入选全省美丽宜居示范村。G338县城过境线、S10府神线、S550机场道路项目进入工可研优化阶段，机场项目可研即将批复。 （五）民生事业实现新进步。强化校长、教师、学生“三支队伍”建设，优化考核激励，全县高考一本上线553人，较去年增加205人。积极引进优质医疗资源，慢病综合防控、紧密型医共体、县医院门诊楼、新区中医院等项目加快推进，建成专家工作站(室)10个，县内就诊率达90%以上。坚持把就业摆在突出位置，建成标准化创业中心9个，新增城镇就业2803人，其中驻府企业安排329人。社会保障水平稳步提高，双拥优抚政策全面落实，累计发放救助资金4688万元，城乡居民参保率达98%以上，为665名劳动者讨回978万元辛苦钱。启动实施失能半失能兜底保障对象医养结合集中养护，共养护40人。试点推行智慧养老，新建农村幸福院25所，养老服务体系不断完善。 （六）社会治理获得新成效。大力推进“四型”政府建设，全面推行政务公开，认真开展“百姓问政”，强化政务督查和审计监督，全年督办事项700余件，审计政府投资项目500多个，核减资金5047万元，办理代表建议、委员提案85件，行政执行力明显增强。强化信访矛盾源头治理，全县上访总批次、总人次，分别下降42%和36%。深入推进“诚信府谷”建设和扫黑除恶专项斗争，公布失信被执行人373个，203个法人单位被列入经营异常名录，累计破获9类涉恶刑事案件347起。扎实开展煤矿、危化品、道路交通等领域安全隐患大排查大整治，全县安全形势保持稳定，社会治理水平显著提升，发展环境持续优化。艰难困苦，玉汝于成。2019年，是府谷发展历程中带压前行、极具挑战的一年。面临的压力和困难前所未有，遇到的风险和挑战前所未有，但我们坚定信念、沉着应对，县域发展步入经济新常态以来发展速度最快、发展质量最好、发展活力最强的时期。我们聚焦科学应变，综合实力更加出彩。面对神木1·12煤矿事故严重冲击、综治项目全面关停、环保政策日益趋紧、债务风险复杂多变等诸多压力，我们精准施策、靶向发力、倒逼落实，县域经济顶住了压力、扛住了冲击，实现了高基数上的稳健增长、提质增效，全县地区生产总值迈上600亿元的台阶，规上工业总产值突破800亿元的大关，一般公共预算收入达35.25亿元，再攀历史新高。我们聚力主动应变，发展动力更加强劲。系统谋划兰炭、小火电产业升级路径，以时间换空间，成功扭转了濒临关闭的存亡局面。坚持争资、融资、化解并举，坚决防范金融风险，我县成功退出政府性债务预警县行列，率先完成民企账款清欠任务，银行业不良率降至五年来最低水平，带压运行的状态得到极大缓解。我们着力主动求变，发展基础更加坚实。“十大基地”研究取得实质性进展，县域产业发展路径更加明确。电源点建设、“增量配网”、规划编制工作同向同步，工业用电价格偏高与发电企业“窝电”并存的矛盾有望彻底解决。黄河东线供水工程加速推进，累计获得年度用水指标7021万方，为实现以水定产奠定了良好基础。我们坚持精准求变，民生改善更加给力。坚持将80%以上的可用财力用于民生保障，年度投入民生资金达40.42亿元，办成了一大批涉及群众切身利益的实事。府中、职中、金世纪大楼全面投用，中医院建筑群全部盘活，人民路、天化路改造全面完成，新府山小区配套设施加快完善，孤山川黑臭水体彻底整治，大石公路府谷段全线贯通，煤焦车辆拥堵城区的历史被彻底改写，人民群众的获得感、满意度大幅提升。各位代表，盘点过去一年，全县人民同心同德、共同追梦，在加快发展的历程中焕发出催人奋进的精神风貌，在富民强县的征程中催生出高质量发展的坚定信心，在攻坚克难的实践中创造出令人振奋的工作业绩。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是历届政府班子接力奋斗、全县人民顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、全体人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向所有关心支持府谷发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!一切过往，皆为序章。我们清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的深层次问题依然突出：“四大瓶颈”制约特别明显，带压运行状态还未根本改变;产业链条短、产品层次低，支撑高质量发展的新动能培育不够，转型升级任务艰巨;化债任务重、财政收支压力大、历史遗留问题化解难、安全生态风险触点多等沉积矛盾仍然尖锐;城乡基础配套设施相对滞后，民生的改善质还赶不上群众的期盼值;干部作风与高质量发展的目标要求还不完全匹配，个别干部仍存在“等、推、拖”现象。我们要把解决好这些问题作为政府工作的导向和目标，从最基础的着力，做最充分的准备，一年接着一年干，切实攻克一批制约发展的难点、堵点问题。 二、2020年目标任务和工作重点各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实的基础。在这样一个特殊年份，我们面临的形势更加错综复杂，挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们一定科学研判，把握发展大势，以新思路、新方法和新举措，全力解决发展过程中的新矛盾、新问题，谋在实处、干在实处，奋力谱写新时代府谷高质量发展新篇章!今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省市工作安排和县委全委会的决策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以新发展理念为统领，以高质量发展为主线，坚持稳中求进工作总基调，全面实施“三大战略”，破除“四个瓶颈”，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开启黄河流域生态保护和高质量发展示范县建设新征程。主要预期目标是：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入38.1亿元，增长8.1%;全社会固定资产投资290亿元;城乡居民收入达到38800元、16600元，分别增长8%和9%。各位代表，2020年的开局较2019年更为艰难，面对年初突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实中省市和县委各项部署要求，按照“外防输入、内防扩散”的思路，从大年初一开始，在全县广大群众的支持配合下，县上采取了最硬核、最严格的十项防控措施，在落实卡口管控、重点人群排查、防流动扩散、动员群众联防联控、社区半封闭管理、提升诊疗应急水平、物资供应保障等方面持续发力，用最短时间、最小代价严密防控，切实做到斩源断链，牢牢守住了零确诊病例的底线，全县疫情防控工作取得阶段性成效。在这场严峻的战“疫”中，全县广大党员干部坚守工作岗位，医护人员白衣执甲“逆行”抗疫，公安民警驻守卡口严防死守，社区网格员定点值守精准管控，社会各界爱心人士自发踊跃捐资捐物，各级各部门联防联控，全县人民群防群治，为坚决打赢疫情防控阻击战付出了心血和汗水!在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控战线上的全体人员致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!各位代表，立足当前，我们将坚决按照“外防输入、内防反弹”的防控策略，坚决克服麻痹松懈思想，全面落实机关、单位、企业人员健康管理主体责任，大力推广使用健康陕西APP，严格管控外地来府返府人员，科学精准抓好城乡、社区、企业疫情防控，始终牢牢掌握疫情防控的主动权，决不让来之不易的向好形势发生逆转，决不让全县上下付出的艰苦努力前功尽弃;着眼长远，我们将谋划建设传染病医院、公共卫生服务中心，强化物资储备，健全公共卫生应急管理体系，着力提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。当前，全国疫情防控形势持续向好，生产生活秩序全面恢复,但境外疫情呈快速扩散态势,防控形势依然严峻。我们将坚持一手抓防控，一手抓发展，从眼前的困难中捕捉和创造机遇，把失去的时间抢回来，把造成的损失补回来，努力将疫情影响降到最低，围绕年度目标任务，重点做好以下八方面工作。 （一）聚焦稳定增长，推动经济持续健康发展。更加注重投资拉动、民企振兴，打好稳增长组合拳，确保经济增长“稳”的有底气，“进”的有力度。稳定工业经济增长。加快煤炭资源整合矿井转产投用，最大限度释放优质产能，力争年度原煤产量突破9000万吨，推进亿吨级优质煤炭产业集群建设。巩固非能产业增长态势，支持企业稳产促销，推动东鑫垣化工、鸿泰元和镁合金压铸件等项目投产达效。实施“抓大育小扶中”工程，年内新增“五上企业”20户，切实增强工业经济发展后劲。建立健全重点企业动态监测机制，“一企一策”破解运行难题，全力支持停产、半停产企业恢复生产，强力保障工矿企业稳定运行，确保经济增速保持在合理区间。持续扩大有效投资。始终把项目建设作为经济稳增长的主引擎，以更大力度破解谋划难、审批难、开工难等问题。紧盯155个重点实施项目，逐一夯实包抓责任，扎实做好要素保障，力促新建项目5月底前全部开工，推进庙沟门电厂二期、东方瑞循环产业链等100个项目年内达产见效，确保完成290亿元年度固投任务。做深做细沙梁川电厂、华能煤电一体化等37个项目前期工作，确保投资有效接续、稳定增长。抢抓国家新时代推进西部大开发和新增中央投资等政策机遇，谋划储备一批具有引领性、支撑性的重大项目。立足产业现状，紧盯发展方向和转移趋势，精心策划包装一批引资项目，依托会议会展、中德论坛等平台，深入推进“双招双引”，力争招商引资到位资金达到110亿元。全面振兴民营经济。用活用好20条支持中小企业发展帮扶政策，对冲疫情影响，充分激发民营经济发展活力。严格政策兑现，不折不扣落实好更大规模清费降税政策，年内再度清欠民企账款6.6亿元、再为企业减免税费3亿元左右，真金白银支持民企发展;全力降低要素成本，制定完善工业用地租让结合等弹性办法，力争直供电交易规模突破40亿度。推行奖补激励，探索设立1000万元中小微企业纾困专项资金，对新增个转企、小升规和上市企业、升级改造示范企业，按政策上限给予奖补。强化金融支持，按照信贷投放政策要求，规范企业经营管理行为，推行金融机构支持地方经济发展与公户存款同比例增减挂钩，促使金融机构扩大信贷规模、不盲目断贷抽贷。进一步健全完善中小企业融资担保体系，厘清担保责任，多手段、分类别化解金融担保链风险。充分发挥领导干部驻企联络帮扶作用，启动实施人才派遣计划，选派300名见习人员、公益性岗位人员到企业工作，纾解民企人才困局。加强民营企业家队伍建设，年内选送5名以上青年企业家到省内知名企业挂职锻炼，不断提升“创二代”管理水平。依托管理部门、行业协会，加强政策宣传解读，解决好信息不对称问题，推动各项政策措施落细落实，切实增强广大民营企业的获得感。推动能源经济发展。做精做细煤的文章，大力发展煤制油、甲醇等煤化工产业，确保科信化工低温煤焦油加工二期、东方瑞煤基活性炭等项目年内建成投产，全力打造千万吨级煤化工产品、百万吨级煤基新材料、百万吨级精制焦油产业集群。紧抓全省发展“流动经济”、全市煤电产业向府谷集聚的政策机遇，围绕千万千瓦级煤电产业集群建设目标，加快推进特高压换流站、清水川电厂三期等项目建设，不断提高煤炭资源就地转化率和煤电行业集中度，做大做强能源流动经济，全力打造国家级火电生产基地。探索开发和利用地热资源，加快实施汇品等8个风电项目，力争京能三期等5个项目并网发电，确保全县新能源装机容量突破500兆瓦，推进百万千瓦级新能源产业集群建设;推动府神区块煤层气开发利用，力促百万吨级煤气产品产业集群建设取得突破。改造提升传统产业。严格执行中省市产业政策，积极推进兰炭、金属镁、小火电等产业升级改造。兰炭产业方面，围绕千万吨级清洁能源产业集群建设，全力实施兰炭产业升级改造和关停置换项目，完成宏宝煤化等16户企业兰炭装置淘汰工作，推进单炉产能7.5万吨以上兰炭企业环保升级改造。金属镁产业方面，抓住产业政策、园区规划、工艺流程、能耗标准、环保排放等关键环节，全力推进金属镁冶炼配套临界超高温热解装置的能耗标准制定和升级改造工作，力争6月底前取得实质性突破。小火电产业方面，全面落实“关小上大”产业政策，完成小火电落后产能淘汰任务，做好能耗置换、整合重组、项目承接等工作，加快推进2×660MW等容量置换电厂项目。培育发展新兴产业。对标“中国制造2025”陕西行动计划，围绕省市产业链分工和全县千万吨级镁铝及合金产业集群建设，加快新型工业产品研发，促进金属镁、兰炭等产品向下游延伸并与终端市场对接。充分发挥金属镁产业优势，在氧化铝产业发展的基础上，向电解铝、镁铝合金下游延伸，推动技术创新，加快商标注册，争取话语权，努力将金属镁打造成国内一流、国际知名的“拳头产业”。以打造“百万人次新型消费旅游市场产业集群”为抓手，制定出台服务业发展扶持政策，引进大型连锁商业服务企业，加快发展现代物流、矿山服务、智能管理、技术咨询等新型服务业，推行共享消费、定制消费、体验消费和“智能+”服务消费等新模式，引导群众转变消费理念，提升城市消费品质，力争社会消费品零售总额增长5%。大力推进5G基站项目建设，拓展应用领域，积极发展新兴业态，为全县高质量发展注入新动能。 （三）推进乡村振兴，保障农业农村优先发展。坚持工业化发展农业、城镇化繁荣农村、产业化富裕农民，推动实现农业强、农村美、农民富目标，让农业更有干头、农民更有奔头、农村更有看头!推进现代特色农业。按照“山顶林草覆盖、山坡经济林果、川道万亩良田、沟道特色养殖”的发展模式，围绕生态质量、统筹投入渠道、突出产出效益，创新农业生产组织模式，大力发展富民乡村产业。培育壮大特色农业，做大做强海红果、黄米、中药材等优质产业，做响做亮特色品牌。年内新增“两川”流域高标准农田1万亩，完成“三个万亩”示范种植推广项目，新增海红果、小杂果面积1.2万亩。启动实施“湖羊种子工程”，年内建成1个10万只、6个1万只标准化种羊场。大力发展家庭农场、合作社等新型农业经营主体，积极培育“农业+旅游”“农村+电商”等新业态。实施农业产业园、龙头企业提质增效工程，推动与杨凌、榆林职业技术学院战略合作落地，增强园区和企业辐射带动作用，发展壮大农产品加工业，着力抓好农产品产销衔接，推动农村一二三产融合发展。启动中国特色农产品优势区创建和海红果重要农业文化遗产申报工作，新增认证登记农产品5个以上，着力提升产品知名度和品牌影响力。整治农村人居环境。加快补齐“三农”领域短板，重点推进垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌整治，加快黄甫镇等14个镇污水处理厂建设，新增垃圾处理场和中转站30座，完善垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，改造农村厕所3500座，卫生厕所普及率、垃圾无害化处理率分别达到85%、90%，实现行政村人居环境整治全覆盖，建成乡村振兴示范村10个，用5-10年时间，努力将我县打造成为“国家级乡村振兴示范区”。发挥好村级组织自我管理作用，支持社会机构提供垃圾收集转运等服务，建立健全人居环境整治长效机制。决战决胜脱贫攻坚。严格按照脱贫标准要求，聚焦“一收入、两不愁、三保障”和饮水安全质量，扎实开展“三排查三清零”，确保剩余1199户1391人全部脱贫。强化扶贫长效治本措施，“长短结合”发展扶贫产业，扎实推进消费扶贫、就业帮扶、兜底保障等工作。严格落实“四个不摘”要求，紧盯在册贫困户、脱贫监测户和非贫边缘户等重点人群，搞好监测预警和动态帮扶，减少和防止新贫返贫现象。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，加大对边缘村的扶持力度，探索建立解决相对贫困的长效机制。 （四）提升功能品质，推进区域发展高质量。依照“做精县城、提升集镇、振兴乡村”的总体思路，将乡村振兴和新型城镇化有机结合，加快构建城乡融合发展新格局。打造精品城市。按照县城板块功能定位和发展目标，补齐发展短板弱项，推进“智慧城市”建设，切实提高城市管理水平和居民生活质量。增强新区综合服务中心的整体功能，鼓励社会资本投资建设城市综合体，加快推进新区市政道路、文化广场、融媒体中心、民企展馆、“三馆”运行等项目，建成新区便民市场等综合服务设施。提升老城区经济中心的服务功能，有效整合机关事业单位原有办公场所，规划建设老年活动中心、市民中心、文化中心等服务设施，大力实施小绿化、小广场、便民微服务等群众急需的公共设施，让功能服务予老百姓;维修市政基础设施，改造老旧小区，推进棚户区改造和三忻路等3处人行天桥建设，建成人民广场地下停车场;启动编制府店公路城区段整体规划，统筹推进周边片区城市化管理、S550机场连接线、火车站大桥建设等工作。完善新府山宜居中心的配套功能，推进学校医院、连接道路等项目建设，年内建成幼儿园、社区广场、地下商场等基础设施;调整部分房产政策属性，充分释放房源，加快销售步伐，有效回笼建设资金;适时将一批带动性强的行政和公共资源迁移至新府山，聚集人气，繁荣商贸，促进新府山房产保值增值，着力打造宜居宜业“新空间”“新高地”。实施城市精细化管理，改造提升城区农贸市场，巩固推广人民路、天化路管理经验，常态化整治占道经营、流动摊点、违规停车等管理顽疾。加快推进孤山川生态治理、贾家湾污水提升泵站及管网工程，建成孤山川蓄水坝系，将集镇中水用于沿线生态补水，存蓄水体、绿化岸线，使孤山川自然水面连续布满县城区段，构筑成沿黄生态公园、孤山川生态走廊为支撑的“一纵一横”城市生态骨架，全面提升城市整体品位。统筹城乡发展。以县城为中心、重点镇为依托、特色镇为补充，提升集镇基础设施承载能力和公共服务供给能力，引导要素资源合理流动，促进资源配置均等化、公共服务均衡化。实施强镇带村工程，年内完成府谷镇、老高川等11个乡镇的基础设施、集贸市场、文化广场建设项目。以庙河高速、县城过境线为依托，全力推进火车站大桥建设，着力补齐交通基础设施短板，年内启动机场项目征地工作，建成孤刘公路等4个公路项目，改造危桥2座，整治公路高危边坡31处。按照生产、生活、生态并举的思路，采取以奖代补、以劳代资等多种方式，实施公路绿色长廊工程，建成农村公路安防工程197公里，创建市级“四好农村路”示范镇2个，新增公路里程100公里。以东部区域产业生态一体化发展为抓手，统筹规划能化产业、特色农业、生态治理、基础设施、现代服务等五大类产业项目，启动建设皇甫川农业灌溉、皇清大道等项目，改造新建水地4万亩，利用3年左右时间，着力构建水系相互连通、湿地自然环绕、花海丛林交织、产业村镇繁荣的发展格局，力争实现规划面积超千平方公里、项目投资超千亿、年度产业产值超千亿的发展目标，将东部区域打造成黄河流域高质量发展样板区。丰富文化内涵。推进全国文明城市创建，注重新民风建设，持续开展“府谷好人”评选，讲好府谷故事，全方位提升社会文明程度。依托各类场馆平台，组织开展文化下乡、广场文化等惠民活动，提高基本公共文化服务均等化水平，实现优质文化服务资源城乡共享。深入挖掘多元文化资源，加快建设寨山遗址发掘、二人台博物馆、哈镇民俗博物馆等项目。制定出台政府购买公共服务政策，繁荣本土文艺创作，不断提升府谷文化软实力。 （五）坚守初心使命，全力提升民生保障水平。树牢以人民为中心的发展理念，加大普惠性、基础性、兜底性工作力度，全力保障基本民生，真正把好事实事办到人民群众的心坎上。把稳就业放在首要位置。严格落实创业补贴、援企稳岗、本地用工、职业技能培训等政策，完善智慧就业信息服务体系，年内建成4个标准化创业中心。促进高校毕业生、退伍军人和农民工等重点群体多渠道就业创业，确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业2600人、农村劳动力转移5万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。落实保障农民工工资支付条例，用法治手段治理欠薪顽疾。发展公平有质量的教育。进一步优化教育资源配置，有效盘活校舍、场馆设施，加快推进新府山小学、十一幼等5所学校建设，基本消除56人以上“大班额”。深化教育综合改革，加强校长、教师、学生“三支队伍”建设，强化考核激励，优化学生管理，试点推行校(园)长职级制、教师“县管校聘”、幼儿园小学弹性放学，充分激发学校办学活力，不断提升教育教学质量，力争中高考实现新突破。推进职业教育产教融合、校企合作，立足县域用工需求，加快培育一批技能型、专业型人才。扎实开展校外培训专项治理，减轻学生课业负担，净化教育发展环境。加快健康府谷建设。牢固树立“大健康”理念，推行全民健身行动，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高群众健康素养。深入开展8类健康细胞示范创建，完善公共卫生设施，着力构建公共健康服务网络，推动慢病综合防控，逐步改变群众“重诊疗、轻预防”的旧观念。优化医疗资源布局，加快县医院门诊医技大楼、第三医院建设，完成中医院整体搬迁和县医院三级综合医院创建申报。积极引进优质医疗资源，加强专家工作站(室)和特色专科建设，推进“智慧医疗”，推动县内医疗资源向基层下沉和检查结果共享互认，让老百姓看病省心省力省钱。力争年内建成3个区域医疗服务副中心，紧密型医共体覆盖率超过50%。加快专业康复、临床护理向居家康复、护理延伸，不断完善医疗服务功能。大力发展养老服务。按照居家为基础、社区为依托、机构为补充的思路，鼓励支持社会力量兴办养老服务业，完善养老服务机构可持续运行机制，加快黄甫敬老院等9个养老服务项目建设，推进“医养结合”提质扩面，推广“智慧养老”试点经验，着力构建新型养老服务体系。提升社会保障水平。加快推行社保“一卡通”应用，大力实施全民参保计划，推进重点人群社会保险扩面提标工作。加快残疾人、空巢老人、留守儿童、困难家庭关爱服务体系建设，做好城乡低保、社会救助、抚恤优待等工作。加强住房保障，解决好城镇中低收入居民住房问题。加强退役军人安置、管理和保障工作。加快推进殡仪馆、公益性公墓项目建设，推动文明殡葬。 （六）深化改革创新，不断激发发展新动力。持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革、“互联网+政务服务”，编制公布一批“马上办、网上办、一次办、就近办”事项清单，推进审批服务线下“一窗受理”、线上“一网通办”，进一步精简审批程序，压缩审批时限。全面推行“双随机一公开”和“告知承诺+事中事后监管”，实现联合监管和联合抽查常态化，以公正监管促公平竞争。加强社会诚信体系建设，建立健全跨行业、跨部门信用承诺问效、信用评价核查、“红黑灰名单”管理、联合奖惩等机制，促进各行各业诚信氛围持续向好。推进重点领域改革。巩固政府机构改革成果，全面推进事业单位改革，着力构建职责明确、结构完善的政府治理体系。加快产业园区改革步伐，推动新建、重组产业项目一律入园，同步完善人事和薪酬制度，充分激发园区发展活力。深入推进电力改革，统筹做好“增量配网”领域电力网架建设、发电量新增、供电公司组建、电价优惠、余热余压资源配置、储能项目建设等六项重点工作，加快推进高新技术产业开发区增量配网试点项目，做活做优电力市场，打造区域低电价优质服务区。推进国资国企改革，大力发展混合所有制经济，促进国有企业和民营企业优势互补、协同发展。全面实施零基预算和预算绩效管理，启动编制国有资本经营预算，不断提高财政资金统筹质量、国有资产营收效益。实施创新驱动战略。加快构建“政府引导、企业主导、市场导向、产学研深度融合”的技术创新体系，促进创新要素向企业集聚。推进创新创业基地、专家工作站等创新孵化平台建设，吸引科研院所、专业人才落户府谷，培育府谷“工匠”，年内建成科技创新创业服务平台5个。加大科研投入支持，配套设立传统产业升级改造专项资金，依托金属镁研发中心等平台，加快镁冶炼制气装置改造、镁渣综合利用、兰炭和小火电升级等领域的技术研发、成果转化，着力破解产业发展制约瓶颈。深化大数据、人工智能、工业互联网等新一代信息技术与传统能化业融合发展，年内培育科技型企业、高新技术企业5家。 （七）实施生态再造，建设黄土高原生态文明示范区。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇期，大力实施生态立县战略，加大水气土治理力度，再造县域生态，力争将我县打造成为黄土高原生态文明示范区。实施生态修补工程。深入推进铁腕治污三十项攻坚行动，持续抓好环保督察反馈问题整改。严格落实“河长制”，扎实开展水源地整治和河道综合治理，探索与周边县区建立联防联治长效机制，共同抓好黄河流域生态保护修补，确保流域水质稳定达标。统筹推进扬尘污染管控、车辆尾气监测、燃煤锅炉拆除、餐饮油烟治理、挥发性有机物整治，完成30万千瓦以下煤电机组超低排放改造，逐步扩大烟花爆竹禁限放范围，新增城乡集中供热面积100万平方米，力争2020年9月底前实现全城禁烧烟煤，空气质量综合指数明显下降，优良天数达到270天。扎实推进违建别墅清理整治。加强土壤污染管控和修复，治理农业面源污染，推进畜禽养殖业、工业废弃物减量化、资源化、无害化。筑牢生态保护屏障。按照产业生态化、生态产业化发展思路，建立大生态社会性投入机制。大力实施京津风沙源治理、新一轮退耕还林还草、天然林保护等生态治理项目，除险加固淤地坝19座，治理水土流失41平方公里，完成绿化造林5.5万亩，让绿色成为府谷的主色调、基底色。深入推进“散乱污”企业整治行动，紧盯企业周边、厂矿车间、生产工段、干线公路等重点部位，全方位、多角度构筑污染防治屏障，努力将气体、粉尘、噪音等污染物控制在最小范围，实现就地消化。提升生态恢复能力。按照“保护优先、因地制宜、自然恢复”的思路，完成全县国土空间总体规划编制，统筹做好“一河五川”河道岸线保护与利用规划、杜松自然保护区勘界立标等工作。加快推进黄河引水及清水川、皇甫川水系连通工程，大量减少刚性工程措施，力争实现“两川”流域如期供水和生态补水，留住水体、绿化山川，促进刚性束水向柔性治水到理性用水的转变，不断增强流域生态自我净化功能。深入实施绿色矿山建设，大力整治矿区生态，加快推进煤矿疏干水综合利用，恢复矿山地质环境1.5万亩，着力提升生态环境自我修复能力。 （八）守牢发展底线，打好防范重大风险攻坚战。以提升社会治理体系和治理能力现代化为核心，加强社会综合治理，防范化解重大风险，确保社会大局和谐稳定。防范化解金融风险。坚持把金融风险防范、政府债务化解与服务实体经济有机结合。加大金融领域风险管控，夯实银行主体责任，应用好各项化解举措，突出解决担保链问题，确保金融机构不良率持续下降。实行最严格的政府性债务管理制度，加强债务跟踪监管，加大债券争取力度，强化国企负债约束，严格项目债务风险评估和审批程序，严控新增债务，力争用3-5年时间有效化解存量债务。加快处置非法集资涉案资产，联合惩戒失信人员，有效防范社会信用风险。突出抓好安全生产。树牢安全红线意识和本质安全理念，严格落实“双重预防机制”，健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，深化道路交通、煤矿、危险化学品、城市消防及森林防火等领域攻坚行动，强化食品药品、特种设备等行业安全监管，坚决守住安全生产底线。加快煤矿安全生产监管、食品药品检验检测中心等项目建设进度，提高安全生产信息化、智能化监管效能。加强应急指挥系统和应急救援队伍建设，提升防灾减灾救灾能力。提高社会治理水平。做好城市社区提标改造和农村社区建设，高标准启动建设高石崖社区，完成大沙沟社区搬迁。推进社区管理服务网格化、精细化、精准化，不断提升社区治理水平，让社区治理既有“智慧”、更有“温度”。借鉴发展“枫桥经验”，强化信访问题源头治理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。健全社会治安防控体系，推进“平安府谷”建设，深化扫黑除恶专项斗争，筑牢城市安防屏障，建成智慧警务平台、智能交通指挥系统、法院审判庭等项目，推动社会治理体系和治理能力现代化，确保全县人民安居乐业、社会安定有序。 三、全面提升政府治理能力和水平各位代表!高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将始终把民心作为最大的政治，把人民满意作为最高的追求，加快建设法治、阳光、务实、智慧型政府。强化法治思维，提升依法行政能力。树牢法治观念，增强法律意识，深入落实依法治县部署，将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程。全面落实政府工作规则，推进政府机构职能、权限、程序、责任法定化和制度化。加强规范性文件制定管理，大力推行行政执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审核制度。扎实推进普法宣传和教育，营造全社会崇尚法治、践行法治的良好环境。坚持公开公正，提升行政服务能力。始终把公开公正作为政府工作的基本准则，大力提升工作透明度和政府公信力。健全政务管理制度，深化政务信息公开，努力将政府门户网站打造成集信息发布、政策解读、关切回应、舆论引导于一体的综合服务平台，保障群众知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。认真执行重大事项报告、通报制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督。加强审计监督和廉政风险防控，扎紧制度笼子，让遵规守纪成为政府工作人员的自觉遵循，让清正廉洁为干事创业增底气、添锐气。勇于担当作为，提升执行落实能力。坚持将务实高效作为政府工作的出发点和落脚点，切实提高行政执行力和落实力。坚决落实全省基层减负“十条措施”，制定出台会议管理等制度，让干部从文山会海、材料报表中解放出来。推进“不忘初心、牢记使命”制度化、常态化，进一步增强担当意识和效率意识，坚持结果导向，强化督办问责，大力整肃庸懒散拖等顽瘴痼疾。继续推行重点工作牵头单位向县政府常务会议述职制度，压实部门乡镇责任，推动各项工作落地落实。完善体制机制，提升治理创新能力。坚决落实公众参与、风险评估、合法性审查和集体决策机制，全面提升政府决策的科学性，使目标预期更切实际，让政策措施更接地气。以“山水田林河草产矿人”九位一体生命共同体为统领，高起点谋划“十四五”规划，确保规划引领未来发展。进一步完善集体学习制度，切实提高领导干部的创新意识和战略视野。加强政府“智库”建设，打破信息壁垒，实现信息互通、资源共享，推进公共决策智慧化、科学化。牢固树立过紧日子的思想，大力压减“三公”经费和一般性、非刚性支出，按照定员、定额标准公用经费压减5%，切实把钱用在“刀刃上”。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。府谷人民对美好生活的向往，是我们所有工作的方向。让我们在县委的坚强领导下，牢记全县人民的重托，不忘初心、砥砺前行，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、建设黄河流域生态保护和高质量发展示范县不懈奋斗!名词解释1.三大战略：在府谷县第十八届人民代表大会第五次会议上，县政府提出实施“人才强县、科技兴县、生态立县”三大战略。2.四个瓶颈：在府谷县第十八届人民代表大会第五次会议上，县政府提出着力破除思想视野低位、基础设施薄弱、信息智能滞后、机制创新乏力“四个瓶颈”。3.十大基地：在府谷县第十八届人民代表大会第五次会议上，县政府提出建设亿吨级优质煤炭基地、千万吨级煤化工产品基地、千万吨级清洁能源基地、千万千瓦级煤电基地、千万吨级镁铝及合金基地、百万吨级煤基新材料基地、百万吨级精制焦油基地、百万吨级煤气产品产业基地、百万千瓦级新能源基地、百万人次新型消费旅游市场基地。4.增量配网：放开配电侧和售电侧的增量部分,允许社会资本和民间资本进入电力市场。5.三个万亩：万亩糜子、万亩谷子、万亩中药材。6.三个过硬：村村过硬、户户过硬、人人过硬。7.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。8.“五上”企业：规模以上工业、有资质的建筑业、全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。9.“四型”政府：在府谷县第十八届人民代表大会第五次会议上，县政府提出建设法治、阳光、务实、智慧型政府。10.双招双引：招商引资、招才引智。11.中国制造2025：中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。12.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障(包括安全饮水)。13.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。14.智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。15.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。16.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。18.三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。19.一河五川：黄河、孤山川、皇甫川、清水川、石马川、悖牛川。20.双重预防机制：安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。21.枫桥经验：发源于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。22.医联体、医共体：分别将同一个区域内和同一个辖区内的医疗资源整合、联系在一起形成的医疗体系。23.智慧医疗：以患者数据为中心,融合物联网、云计算与大数据处理技术的医疗服务模式。24.智慧养老：面向居家老人、社区及养老机构的传感网系统与信息平台，并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本的，物联化、互联化、智能化的养老服务。25.基层减负“十条措施”：2019年陕西省委印发《解决形式主义突出问题为基层减负十条措施》，主要内容包括：1.树牢正确政绩观;2.有效精减文件数量;3.严控会议数量规模;4.着力清新文风会风;5.改进提升调查研究;6.统筹规范督查检查;7.优化考核评价方式;8.依规依纪依法问责;9.完善激励关怀机制;10.切实加强组织保障。26.三排查三清零：排查政策落实，脱贫任务清零;排查存在问题，整改任务清零;排查长效机制，漏点短板清零。

  2025-07-09

• 【定边县招商】2020年定边县人民政府工作报告

  ――2020年4月9日在定边县第十八届人民代表大会第四次会议上定边县人民政府代县长苗玉祥各位代表：现在，代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是全面贯彻党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面小康和决战脱贫攻坚的冲刺之年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督和县政协的大力支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会发展继续保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。全年实现生产总值317.62亿元，增长2.4%；完成财政总收入24.85亿元，增长2.8%，其中地方财政收入14.03亿元，增长4.6%；全社会固定资产投资达到124.87亿元，其中县本级投资73.48亿元，增长24.6%；社会消费品零售总额达到41.82亿元，增长8.9%；城乡居民人均可支配收入达到31385元和15180元，分别增长8.2%和9.8%。较好地完成了十八届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）坚持发展第一要务，在稳定经济增长中厚植了发展优势。把稳增长摆在经济工作的首要位置，按照“挖存量、拓增量、补欠账”的思路，推动经济企稳回升。工业经济平稳运行。油气产能持续释放，全县原油总产量达到754.6万吨、天然气总产量达到9.1亿立方米，规模以上工业实现增加值206.5亿元。新能源产业有序发展，新建380兆瓦风电项目全面开工，续建400兆瓦风电项目全部建成，46.7兆瓦光伏扶贫电站完成全额回购。此外，500兆瓦风机塔筒、10万吨聚乙烯蜡等一大批工业重点项目相继建成，工业带动县域经济的“主引擎”作用不断增强。项目质量持续提升。90个县级重点项目顺利推进，完成年度投资97.6亿元。城南跨铁路桥完成主体工程，4C民用机场审批取得重大突破，引黄陡沟调蓄水池和城北防洪排涝等一批事关定边长远发展的重大项目全力推进。招商引资成果丰硕。充分发挥资源区位优势，利用丝博会、陕粤港澳经济活动周等平台，引进了一批产业关联度高、带动能力强、财税贡献大的好项目落户定边。全年签约项目35个，实际到位资金97亿元，同比增长14%。“破难查漏”强力推进。围绕“打包入统、税费查漏、培育企业”三大举措，新增注册登记油服企业503家，新培育入统联网直报企业36家，税费查漏12亿元，取得了历史性突破。 （二）持续优化经济结构，在转型升级中推动了高质量发展。进一步深化供给侧结构性改革，努力构建多点支撑的现代产业体系。农业产业提质增效。全县粮食总产量达37.4万吨，完成农业总产值48.9亿元。新培育家庭农场21家，农民专业合作社20家。开展省级农产品质量安全县创建，引进培育省级龙头企业6家，实施千亿级设施蔬菜项目1600亩，启动建设6000吨速冻蔬菜和4000吨脱水蔬菜生产项目，农业产业转型步伐进一步加快。残次林地综合整治成效明显，流转耕地占补平衡指标1.6万亩，实现收益4.5亿元。畜牧产业加快发展。羊子、生猪、家禽饲养量分别稳定在114万只、19.4万头、150万只；生猪屠宰、万头奶牛、湖羊养殖等项目的引进取得了历史性突破；加强非洲猪瘟等动物疫病防控工作，全年未发生重大疫情疫病。文旅产业势头良好。央视《乡村大舞台》栏目走进定边，第三届红花荞麦文化旅游节、2019年“农民丰收节”成功举办，乡村旅游精彩纷呈，游客突破270万人次，综合收入13.7亿元。民营经济持续壮大。全年新增各类企业810家、个体工商户2986户，非公经济增加值占GDP比重达到23.7%。 （三）聚焦全面小康目标，在打好三大攻坚战中夺取了阶段性胜利。全面巩固脱贫成果。按照“四不摘”总体要求，聚焦“两不愁三保障”，深入开展“三比一提升”行动，整合投入各类扶贫资金3.6亿元，重点推进产业发展、就业创业、教育卫生、医疗保障等扶贫工程，扎实做好中央、省委和市委巡视巡察反馈问题整改工作，高质量完成了393户1227名贫困人口脱贫退出任务。东西部扶贫协作成效明显，争取苏陕协作对口帮扶资金880万元、宝应县援助资金193万元，实施扶贫协作项目5个。驻村联户帮扶工作深入开展，省市帮扶单位累计投入386.5万元，全部用于贫困地区基础设施建设。严格保护生态环境。把生态文明建设作为事关定边永续发展的根本大计，启动定边黄土高原生态文明示范区建设，全面实施了京津风沙源治理、退耕还林等一批绿化工程，完成造林13万亩。严格落实河（湖）长制，实施了无定河源头及八里河等6条河流综合整治，完成了苟池等4个湖泊和红柳河等4条河流的管理和保护范围划界工作。扎实推进铁腕治污27项攻坚行动，关闭取缔“散乱污”企业15家，县城空气质量优良天数达到309天，PM2.5浓度均值控制在27微克/立方米，位列全市第二。有效防范各类风险。金融市场稳健运行，银行不良贷款率降至2.41%，未发生源发性重大非法金融事件；全力以赴清理拖欠民营企业中小企业账款，累计化解拖欠账款1.03亿元，清偿率达72.41%；深入开展安全生产五项攻坚行动，安全生产形势稳定好转；加强食药市场监管，未发生一般以上食品安全事故，守护了老百姓“舌尖上的安全”。 （四）不断深化改革创新，在优化环境中激发了动力活力。积极跟进中央和省市改革部署，全面贯彻落实县委《关于加大改革创新力度汇聚定边高质量发展强大合力的决定》，承接上级改革任务82项，自主改革任务22项。深入推进“放管服”改革，全县23个部门、387项划转事项已全部进驻县政务服务中心，实现全流程办理。推出“网上办”事项545项，企业开办环节减少43%，行政效能、营商环境持续优化提升。深入开展农村产权制度改革示范村创建工作，实现了79个贫困村产权制度改革全覆盖，累计完成176个行政村“三变”改革任务。 （五）着力加强基础设施，在统筹城乡中改善了城乡面貌。按照“补短板、优环境、创宜居”的思路，加大城区道路建设，打通希望路、东十路和政务服务中心南侧通行道路，开工建设科技三路、科技七路，硬化城区居民巷道10条；汽车南站、东正街人行天桥、生态九曲文化广场等城市基础设施相继建成，县城综合承载能力不断增强。深入实施乡村振兴战略，坚持示范先行、以点带面，累计投入资金4.6亿元，全力推进33个乡村振兴示范村建设，实施148个行政村人居环境综合整治项目，水、电、路、讯等基础设施不断完善，农村面貌持续改善。 （六）树牢以人为本理念，在发展中保障和改善了民计民生。全面贯彻以人民为中心的发展理念，一批惠民举措落地落实。就业政策全面落实。全年新增城镇就业2705人，农村劳动力转移就业4.9万人（次），城镇登记失业率控制在3.65%以内；开展根治欠薪专项行动，为969名农民工兄弟讨回2283万元辛苦钱。教育事业优先发展。县财政预算1000万元，表彰奖励教育教学工作中作出突出贡献的学校和个人；全年新招聘教师300名，高考成绩本科上线率达70.44%；四幼、八幼主体建设完工，七中、八小、四中、九小、七幼、十幼、七小教学楼全面开工建设。健康红利持续释放。全面启动“健康定边”建设，完成8类“健康细胞”示范建设项目12个，完成11个乡镇的卫生院标准化建设，县医院与安边中心卫生院紧密型医共体正式挂牌运营。引进医药技术人才44名，基本建成了县乡村三级区域医疗服务共同体。社会保障稳步提升。全年发放低保金8757万元，各项社保参保人数33.8万人，覆盖率达99%以上。建成农村互助幸福院22个，切实保障残疾人、“三留守”人员等重点人群权益。深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查了一批“保护伞”，累计打掉涉黑组织和涉恶犯罪集团4个。深化平安定边建设，扎实开展矛盾风险大排查、大化解、大整治，社会大局和谐稳定。在这里，向各位代表报告2019年十件民生实事完成情况：6项任务基本完成，4项任务因客观原因调整了建设内容或时限要求。一是打通希望路，完成市场路无障碍路段建设，硬化城区居民巷道10条，建成九曲生态文化广场，献忠路公园主体完工；二是四幼、八幼主体建设已经完工，七中八小、四中九小建设全面推进；三是全县幼儿园和小学全面实行“弹性放学”，校园周边交通拥堵状况有效缓解；四是县情展馆布展方案正在设计，室内体育馆项目正有序推进，街头绿地运动广场已纳入今年重点项目计划；五是四路公交前期基础工作全面完成；六是长城街人行天桥建成投用，优化交通信号灯12处，新增停车位2360个；七是实施县城主要街道街景绿化工程，新增绿地面积1.2万平方米；八是扎实开展道路交通安全隐患排查治理，整治隐患67处，设置应急交通信号灯15个，郝羊路郝滩集镇过境线完成前期工作，年内建成投用；九是县政务服务中心二期项目有序推进，今年9月全面建成投用；十是全面实施乡村振兴战略，投入资金1.5亿元，启动16个乡镇13个污水处理站和18个生活垃圾填埋场建设项目，实施农村户厕改造4400座，启动市级乡村振兴示范村9个。过去的一年，县政府把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，形成了一批社会认可、群众满意的成果。全面加强法治政府建设，坚决落实全面从严治党各项要求，认真做好巡视反馈意见整改和“以案促改”，严格落实中央八项规定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，71件代表建议、87件委员提案和29件委员来信全部办复。与此同时，国防动员、民族宗教、司法、广电、审计、统计、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、供销、档案等工作也都取得了新成绩、新进步。各位代表，成绩来之不易，发展充满艰辛。回首过去一年，们最重大的突破是以思想解放为先导，推动了思路创新，确立了定边科学发展的战略体系；最明显的转变是以改革创新为抓手，突破瓶颈制约，释放了转型升级的内生动力，汇聚起高质量发展的强大合力；最生动的实践是聚焦民生期盼，坚持共建共享，办成了一批事关百姓福祉的民生实事；最宝贵的经验是集中力量抓落实，既瞄准长远性目标，又紧盯阶段性任务，突出薄弱环节、分清轻重缓急、明确重点任务，抓紧抓实、抓出了成效。一年来，县政府一班人精诚团结、砥砺前行，在决胜全面小康道路上迈出了坚实有力的步伐。这是县委坚强领导、统揽全局的结果，也是县人大、县政协和社会各界倾力支持和有效监督的结果，更是全县人民众志成城、奋斗拼搏的结果。在此，代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众、驻定单位、武警官兵，向关心支持参与定边发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！们也深刻认识到，定边发展还面临不少问题：部分经济指标低于预期，稳增长压力加大；产业结构不优，“一油独大”的粗放发展模式难以为继；水资源短缺、农业基础薄弱，现代农业大而不强的现状还没有改变；城市建设大而散、大而乱的问题还须进一步解决；财政收支矛盾突出，解决就业、教育、医疗等民生问题与群众期盼还有差距；安全生产基础薄弱、生态环境脆弱，制约高质量发展的瓶颈问题仍然很多；营商环境、干部作风等方面的问题时有发生，城乡发展不平衡的局面还未根本改变。这些都是定边决胜全面小康和决战脱贫攻坚道路上躲不开、绕不过的坎，是们必须战胜的拦路虎。们将以“功成不必在”的胸襟和担当，以“咬定青山不放松”的决心和韧劲，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风和行动，一项一项整改，一件一件解决，开创新时代定边转型升级、高质量发展新局面！ 二、2020年总体要求和重点任务各位代表，岁末年初，一场新冠肺炎疫情突如其来，严重威胁人民群众生命健康。面对疫情，全县上下快速响应、积极动员，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，坚决贯彻落实中央和省市各项决策部署，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，投入资金2000多万元，全面扎实开展联防联控。2例确诊病例全部治愈，全县连续60天未新增确诊和疑似病例，疫情防控阻击战取得了阶段性胜利！随着疫情防控形势的持续向好，们因时顺势调整工作着力点和应对举措，把防止境外和重点疫区输入作为疫情防控重点，全面推进企业复工复产，全面恢复正常生产生活秩序。截至目前，全县工业企业复产率达到95%、市场经营主体恢复经营率达到90%，45个重点项目集中开工，春耕生产全面推进，高 三、初三年级学生已顺利开学，其他中小学、幼儿园将按省市统一部署错峰开学。在全县人民的共同努力下，定边发展的春风如期而至！在此，谨代表定边县人民政府，向在抗疫一线艰苦奋战的医务工作者、公安干警、干部群众致以崇高的敬意！向在疫情期间为县捐款捐物、支持定边抗疫事业的企业家和社会各界爱心人士表示衷心的感谢！向在抗疫期间加班加点、辛勤付出，因公殉职的基层社区工作人员致以深切哀悼，并向他们的家属表示诚挚的慰问！2020年是“十三五”规划的收官之年，也是谋篇布局“十四五”规划，决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键之年。面对严峻复杂的国际国内形势，面对一手抓疫情防控、一手抓经济发展“两手抓、两不误、两促进”的新要求，面对新能源产业弃风弃光和原油价格持续低迷的严峻挑战，今年将是县经济社会发展中十分艰难的一年，但挑战中也蕴藏着巨大的发展机遇。习近平总书记强调，全国上下要做好统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，精准落实疫情防控和复工复产各项举措，奋力实现今年经济社会发展目标任务。中央出台了一系列金融扶持政策，新增重点领域中央投资1万亿元以上、专项债券1万亿元，并适当提高发行特别国债规模。省委要求紧抓疫情防控不放松，扭住“控、防、救、治”精准发力，全面恢复正常生产生活秩序，出台了7个方面22条举措，不断加大资金保障和政策支持力度。市委提出了“收缩战线、突出重点、守好底线”的应对策略，安排部署了疫情防控常态化形势下九个方面重点工作。这些都为县今年的发展指明了方向。同时，县委顺时应势出台《关于加大改革创新力度汇聚定边高质量发展强大合力的决定》，提出了“12365”发展思路，着眼新时期治定兴定的重点和关键，全景式描绘了愿望可期、发展能及、人民满意的高质量发展蓝图，坚定了发展信心、厚植了发展优势、凝聚了发展力量。只要们保持战略定力，励精图治、久久为功，一定能够迎难而上、厚积薄发、赢在未来。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十三届六次全会、市委四届八次全会和县委十八届六次全会精神，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，统筹补短板、抓关键、谋长远三个关系，突出全面建成小康社会、推进治理体系和治理能力现代化，以及加快经济转型升级高质量发展，狠抓群众增收入、财政增实力、产业增后劲、社会增活力、城镇增品质和环境增容量六项工作，强化新思想的引领力、大党建的推动力、改革开放的创新力、科学发展的执行力和众志成城的聚合力五个力量，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设宜居宜业美好定边而不懈奋斗。全县经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长8.1%；财政总收入增长3%，其中地方财政收入增长5%；社会消费品零售总额增长3%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%和9%。今年重点做好六个方面的工作。 （一）毫不动摇稳增长、扩投资，夯实高质量发展基础巩固防疫成果促发展。把统筹推进疫情防控和经济社会发展放在首要位置，精准落实疫情防控和复工复产各项举措，按照“目标不变、任务不减、标准不降”的要求，奋力实现今年经济社会发展目标任务。毫不放松，抓实疫情防控工作。突出“外防输入、内防反弹”，把防止境外输入和无症状感染者管理作为疫情防控常态化的重点，精准施策、严密防范，全力维护来之不易的防疫成果，为全县经济社会秩序稳健快速恢复奠定坚实基础。转危为机，全力推动复工复产。强化“六稳”举措，紧盯全年目标任务，全力以赴争资金、争债券、争项目，以项目建设的规模效应对冲疫情带来的负面影响，确保全县经济社会实现持续健康发展。抓住工业产业稳增长。持续释放油气产能。严格落实中央和省市工业稳增长的各项要求措施，继续支持好长庆、延长等驻定油气企业发展，确保原油、天然气、原盐等主要工业产品产量保持稳定；抢抓榆林创建国家级能源革命创新示范区和打造“世界一流”能源化工基地的战略机遇，做好资源转化的文章，主动承接国家油气勘探开采改革新办法，积极落实矿业权制度改革意见，逐步扭转定边“有资源无效益”的状况；加强与长庆、延长、华北局、延安公司等驻定油气企业的沟通对接，妥善解决石油开发费、土地使用税、生态修复金等问题，在地企共建、地企共赢上实现更大作为。着力提升新能源产业发展。加快推进350兆瓦风力电站和450兆瓦平价光伏电站项目，确保年内建成投产；启动新建500兆瓦风力电站项目，年内开工建设；陕煤300兆瓦光伏电站和600兆瓦光伏组件项目，年内建成投产。积极协调省市有关部门，切实解决新能源项目审批、电力外送等瓶颈问题，推动县工业经济由单一油气开采，向新能源和传统能源“双轮驱动”的格局转变。不断增强园区承载力和带动力。加快推进创业五路、科技五路东段、科技十一路东段3条道路建设，年内建成投用；统筹推进新型汽车城、10万吨润滑油技改、荞麦深加工、50万羽蛋鸡养殖二期等重点项目，把工业新区、农业园区作为招商引资“主战场”，充分发挥政策优势、产地优势、交通优势，形成投资洼地，逐步提高园区综合效益。同时，积极规划建设航空产业园区，以4C民用机场为依托，大力引进综合试飞基地、航空运输、航空维修等配套项目，促进航空产业加速发展。统筹推进能化产业园区、商贸物流园区和中小企业产业园区建设，真正让园区成为带动县域经济的“火车头”。狠抓项目建设扩投资。坚持项目带动战略，紧盯90个重点建设项目和63个重大前期项目计划，以更大力度破解谋划难、审批难、开工难等突出问题，完成年度计划投资116.4亿元。按照“签约项目抓开工、开工项目抓进度”的原则，续建项目4月底前全部复工，新开工项目5月底前全部开工；按照新修订的《定边县政府投资建设项目管理办法》，严格执行领导包抓、联审联批、台账管理、公示通报、定期观摩等五项制度，全力以赴保障重点项目顺利推进。科学编制《“十四五”规划》和《国土空间总体规划》两个事关全局的规划，在落实各项约束性指标和刚性管控要求的基础上，为定边未来的经济社会发展留足空间。抢抓国家新时代推进西部大开发等政策机遇，围绕全市重大战略布局，精心谋划一批对定边未来发展具有支撑作用的大项目，力争列入国家和省市“十四五”规划。紧盯破难查漏抓入统。强化统计监测和数据分析运用，做好联网直报企业入库工作，做到应统尽统，提升统计服务经济发展的能力和水平。加强税收征管，切实堵塞税费漏洞，引导更多的企业在定注册登记缴纳税款，让政府有形之手更加有力。加大规上企业培育力度，围绕加油站、住宿餐饮等服务行业，进一步加强入统业务指导，破解三产入统难题，力争新培育规上企业20家。 （二）持之以恒补短板、强弱项，全面打赢“三大攻坚战”提升脱贫攻坚含金量。2020年是脱贫攻坚决胜之年，坚持把抓好脱贫攻坚作为一项政治任务，按照“破五难、强四力”要求，持续推进脱贫成果巩固提升，再投入4.38亿元，全面落实“十个一批”攻坚举措，确保现行标准下剩余503户736名贫困人口全部如期脱贫。深化与宝应县的对口扶贫协作，积极开展省市单位驻村联户帮扶工作，健全“3+X”帮扶体系，完善专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局。严格落实“四个不摘”要求，深入推进“三排查三清零”工作，做好相对贫困人口的监测和帮扶，开展脱贫攻坚普查工作，牢牢锁定“后三年”政策连续、产业支撑、保障兜底三大措施，坚决打赢打好脱贫攻坚战。提升污染防治能见度。牢固树立绿色发展理念，认真落实《定边县生态文明建设工作实施意见》，推动全县生态环境质量持续好转。打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战。强力推进铁腕治污30项攻坚行动，扎实做好烟花爆竹、非道路移动机械尾气、燃煤锅炉、垃圾焚烧和道路、施工扬尘等污染防控，强化汽修、餐饮、加油站和“散乱污”企业专项治理，确保县城空气质量优良天数达到300天左右。认真落实河（湖）长制，扎实推进县域内河湖“清四乱”专项整治，全面完成剩余34条河流的划界任务；开展地下水勘探、普查工作，加强集中式饮用水源地保护，确保不发生水污染事故。抓好县城裸露土地和农业面源污染治理，加快建立废旧农膜、农药包装废弃物等回收和集中处理体系，实施规模养殖场粪污资源化利用项目，确保到2020年底，全县畜禽粪污处理综合利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上。加大生态修复力度。按照“保护优先、因地制宜、自然恢复”工作思路，加快推进白于山区生态文明示范区规划编制工作，策划包装一批重大生态建设项目，纳入全市黄土高原生态文明示范区项目盘子。加快推进马莲滩国家沙漠公园建设，年内完成部分景观绿化工程，确保2021年全面建成。启动盐湖湿地利用项目，实施好京津风沙源治理二期、退耕还林（草）、白于山区经济林等林业重点工程，完成造林15万亩，人工种草1万亩。加大封山禁牧力度，巩固“山水林田草”系统治理成果，着力提升生态环境自修复能力。提升金融风险防控力。加大金融领域风险管控，多措并举防范金融风险，积极化解不良贷款，严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃债等违法行为。将扶贫小额贷款逾期风险严格控制在0.5%以内，确保全县脱贫质量不打折扣。压实乡镇、部门责任，确保完成年度政府隐性债务化解任务。开展县级国有企业人员、资产、运行核查工作，切实加强国有企业监督管理。 （三）坚定不移抓农业、促增收，充分发挥“三农”压舱石作用稳固主导产业优势。稳定粮食生产，确保粮食播种面积稳定在280万亩，夯实马铃薯、荞麦杂粮、玉米、瓜菜等种植业主导核心地位。稳步推进畜牧产业发展，羊子、生猪饲养量分别达到135万只、26万头，适当扩大牛羊、生猪、畜禽养殖规模。农业总产值达到50亿元。深化农业农村改革。加快实现土地流转备案登记和“三资”管理平台应用，为整合土地资源和发展社会化服务做好铺垫，支持合作社、家庭农场等主体探索生产托管经营模式，打造农业生产社会化服务试验田5万亩。强化易地扶贫搬迁配套产业建设，在白泥井镇衣食梁移民社区建设标准化生猪养殖场1处，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。不断发展壮大农村集体经济，在40个示范村实施产业配套项目，新建标准化厂房2万平方米。深化农村产权制度改革，实现全县185个行政村改革全覆盖。优化产业结构布局。按照“南部深山区抓林牧业，南部浅山区抓旱作农业、生态农业和特色农业，北部滩区抓设施农业、循环农业和观光农业”的总体布局。在南部山区新建经济林果基地1000亩，推广中药材种植4万亩、渗水地膜谷子1万亩、糜子新品种2万亩。北部滩区紧扣设施农业培育和农业保护性耕作项目，推进智慧农业、高效农业、循环农业，实施千亿级设施蔬菜培育工程，建设智能水肥一体化示范基地1200亩，生物抗逆性试验3000亩，推广降解地膜3000亩。以中垦定边智慧生态牧场、百万头生猪和20万只湖羊等养殖项目为载体，大力发展农畜循环产业，实现农业产业“提质增量、优质增效”。做精产品加工营销。落实龙头企业、示范联合体等新型经营主体奖补政策，围绕马铃薯、杂粮、蔬菜、畜乳、蛋禽等优势特色产业，通过政策资金引导，培育一批农产品深加工企业，补齐畜禽屠宰产业空白，新建生猪、肉羊、肉牛和禽类屠宰线各1条。强化物流体系建设，提升农产品贮藏水平，新建千吨级果蔬储藏设施1万平方米、农产品安全贮藏库2万平方米。继续加强农产品品牌创建，做好品牌规划，打造县级农产品展销展示中心。办好农民丰收节，大力开展优质农产品市场推广活动。做好农业生产保障。做足做好“土地文章”，加强与陕西地建集团合作，推进残次林草地综合整治。着力发展现代种业，实施马铃薯种薯和荞麦原种繁育“上山”工程，新建马铃薯脱毒原种生产基地5000亩，红花荞麦原种繁育基地1500亩。强化农业技术服务，丰富技术服务手段，实施基层农机推广和耕地保护与质量提升项目，培育职业农民300名。强化农资执法监督和农产品质量安全监管，不断推进追溯体系建设和农产品质量认证，开展国家级农产品质量安全县创建。启动建设新一代天气雷达系统项目，进一步提高气象监测预报预警能力，持续加强人工影响天气工作。完善农业生产病虫害预警体系，落实政策性农业保险，提高防灾减灾能力。加强野生动物保护和动植物疫病防控，确保不发生重大疫情。 （四）锐意进取促改革、谋创新，聚集加快发展的新动能释放改革动力。真刀真枪推进“放管服”改革，切实提高审批效率和服务能力，持续优化营商环境。加快相对集中行政许可权改革，成熟一批、移交一批，确保交得出、接得住、管得好。全力推行“一网通办”，健全完善政务服务网络，打破数据壁垒，实现数据共享，让企业和群众办事更加便捷。扎实推进事业单位改革，不断优化结构布局和资源配置，促进事业单位由“养人”向“办事”转变。强化诚信体系建设，推动信用评价结果应用，在政府采购、招投标、行政审批等重要领域形成“逢办必查”长效机制。激发企业活力。认真贯彻落实支持民营经济的相关政策措施，出台《定边县加快民营经济高质量发展的实施意见》，增强政策供给的系统性、协同性和互补性，以“店小二”的姿态为企业提供“零距离、零干扰、零障碍、零烦恼”的服务。支持企业积极应对疫情影响，下力气解决好企业在融资、用地、人才、技术、招工等方面的实际困难，鼓励支持企业心无旁骛做实业，一心一意谋发展。全面落实更大规模减税降费，持续降低企业用工、用地、用能和物流成本，减轻企业负担。深入开展拖欠民营企业账款动态清理工作，切实保护企业合法权益。加强企业家队伍建设，以提高素质为目标，以创新机制为保证，以深化交流为手段，加大企业家帮扶培养力度，建立一支符合新时代要求的高素质企业家队伍。增强招商实力。立足产业现状，紧盯发展方向和转移趋势，精心包装一批基础设施、重大产业和民生项目，争取年度招商引资实际到位资金达到100亿元。聚焦东部产业转移开展精准招商，充分利用丝博会、陕粤港澳经济合作周、煤博会等活动平台，围绕装备制造、现代农业、清洁能源、人工智能和5G通信等重点领域，引进一批新技术企业和瞪羚企业，为县域经济高质量发展注入新动力。抓好项目落地，继续深化与重庆农投、陕煤等大企业的合作，全力推动各项协议落地开花。以全球眼光打造开放高地，提升对外贸易水平，力争在实际利用外资上取得新突破。开展“圈而不建”项目清理工作，对长期未开工项目依法依规收回土地或“腾笼换鸟”，提高土地利用效率。 （五）全力以赴强基础、提质量，建设宜居宜业美好定边加强基础设施建设。进一步加大投入，着力破解制约县域发展的路、水、电等瓶颈问题。打造立体交通网。通过多年不懈努力，县4C民用机场项目有望在近期得到立项批复。们将提前谋划项目可行性研究和初步设计工作，争取实现“大干一千天，飞机飞上天”的宏伟目标。进一步完善“六横五纵”公路网，有序推进机场进出场道路、吴定高速二期与机场连接线前期工作。加快实施郝羊路郝滩集镇过境线项目，确保年内建成通车。扎实推进城南跨铁路桥延伸线、省道217线等新建道路前期工作，争取年内具备开工条件；贺圈至彭滩迎宾大道项目、国道244线年内开工建设。提升高速路出入口绿化、美化、亮化水平，塑造县城良好形象。建设安全水利网。用足、用好2466万方黄河水指标，切实抓好引黄陡沟调蓄池及充放水管线、城北防洪排涝、安全饮水进村入户管网建设等3个重大工程，争取年内全部建成，完成引黄8条支管的试运行工作，提升全县整体供水能力。加快八里河防洪工程建设进度，确保2021年建成投用。全面建成新区供水加压泵站项目，为城区居民生活用水提供坚强保障。搭建完善电力网。完成杨井110千伏输变电站和102公里高低压农网改造升级工程，不断改善农村生产生活条件。提升县城发展能级。聚焦生态、宜居、开放、现代四大元素，全面提升县城综合承载力和竞争力。提升内通外联水平。启动打通胜利街、市场路两条断头路，加快民主路、绿洲路、献忠路西段、新华街中段等项目前期工作，年内具备开工条件。提升县城宜居水平。加快公园绿地建设，启动鼓楼中心广场、明珠路电力走廊广场等10个各具特色，充满定边文化元素的城区广场；做好城区植绿工作，通过见缝插绿、立体造绿、拆迁补绿等多种方式，不断增加城区绿地绿量。提升群众满意度。坚持一手抓经济发展，一手抓历史遗留问题解决，全力化解鼓楼南北大街、衣食梁移民社区和56个建成小区等遗留问题，真正破解一批阻碍发展的难题。确保上半年完成鼓楼南北大街商业楼建设任务和安置工作，彻底解决这一历时10年、群众反映强烈的热点问题。推进城镇乡村建设。积极对接全省加快县域经济发展和城镇建设三年行动计划，策划包装1-2个特色优势产业项目，全力争取省市专项资金。加强城镇总体规划设计，支持基础较好的镇打造省级重点示范镇、文化旅游名镇，推动由镇向城转变。深入实施乡村振兴战略，加快推进2018年和2019年33个乡村振兴重点村、示范村基础设施提升工程，不断改善农村面貌。全面完成农村人居环境三年行动收官工作，抓好10个美丽宜居乡村示范村和37个人居环境整治村建设，完成“厕所革命”任务3300座。抓好13个乡镇污水处理站和16个乡镇垃圾填埋场项目建设，确保年内建成投用。 （六）全心全意增福祉、惠民生，不断提升群众获得感提升社会保障水平。把“稳就业”摆在更加突出的位置，坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，促进高校毕业生、退伍大学生、贫困家庭劳动力、就业困难人员等重点群体多渠道灵活就业，确保零就业家庭动态清零。全年新增城镇就业2400人以上，城镇失业登记率控制在3.6%以内。健全统筹城乡、可持续的基本养老、基本医疗保险制度，全面推进养老、失业、工伤保险省级统筹。进一步完善社会救助、社会福利制度，支持慈善事业发展，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加强“智慧养老”市场培育，鼓励和引导企业在产品研发、业务推广和模式创新等方面加大投入，逐步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的新型养老服务体系。坚决落实拖欠农民工工资“黑名单”制度，以工程建设领域和其他易发欠薪行业为重点，加大联合惩戒力度，坚决杜绝拖欠农民工工资行为。办好人民满意教育。全面实施教育现代化战略，启动基础教育提升三年行动计划，三年内新建、改扩建中小学幼儿园31所，增加学位20280个。年内建成四幼、八幼、二幼扩建、七小教学楼、衣食梁学校等建设项目，七中、八小、四中、九小、七幼、十幼完成主体工程，迁建五中、十小完成前期工作具备开工条件。实施农村中小学和幼儿园“厕所革命”行动。深化职业教育产教融合，推动与榆林、杨凌职业技术学院校际合作。深入实施“名校+”战略，积极引进优质教育资源。全面整治规范校外培训机构，严格落实教师“减负”20条政策，切实减轻中小学校及教师的非教学负担。按照“一校一策”的原则，稳妥推进中小学、幼儿园复学复课工作，科学调整教学方式，在保证师生生命安全和身体健康的基础上，有序恢复正常教育教学秩序。深入推进健康定边建设。认真总结疫情防控经验，以完善疾病预防控制和重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、加强医疗物资储备保障为重点，补短板、堵漏洞，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。健全覆盖全人群、全生命周期的健康服务体系，促进以治病为中心向以健康为中心转变，加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群照护服务。坚持“三医”联动深化医改，完善县人民医院现代医院管理制度改革试点，加快紧密型“医共体”建设。开工建设县医院整体搬迁和县中医医院传染病楼建设项目，完成堆子梁、郝滩2个乡镇卫生院改扩建工程，完成白泥井、贺圈2个乡镇卫生院改扩建项目前期工作并具备开工条件。加强重点专科建设和高层次人才引进，打造区域医疗高地。加强全民健身场地设施建设，积极创建全民运动健身模范县。做好第七次全国人口普查工作。促进文旅融合发展。加强图书馆、文化馆、博物馆和镇、村（社区）公共文化服务基础设施建设，不断提升公共文化服务水平。大力开展文化惠民活动，实现“村村通响亮工程”全覆盖，全年基层送文化活动不少于200场次。加强文物古迹、非物质文化遗产的保护开发，落实长城保护“四有”和“四个一”机制，健全完善县、乡、村三级文物保护体系。围绕长城遗址、千年盐湖、田园花海、革命旧址等自然人文资源，实施好长城遗址文化公园及三五九旅纪念馆等重点项目。积极与国内知名旅行社合作，科学设计定边旅游精品线路，大力开展旅游推介，推动“全域旅游+”实现新突破。进一步繁荣本土文艺创作，鼓励全县范围内文学、摄影、书法等文化创作，支持陕北说书、定边道情、剪纸等地方特色文化艺术传承发展，不断提升定边文化软实力。办好第四届红花荞麦文化旅游节和2020年环千年盐湖汽车拉力赛，打造具有定边特色的“文化+旅游”精品力作。加强和创新社会治理。健全共建共治共享社会治理制度，以全社会齐心协力抗击疫情为契机，推进社区网格化管理，提高社会综合治理法治化、智能化、专业化水平。严格落实安全生产责任制，扎实做好工程建设、道路交通、食品药品、危险化学品等重点领域的隐患排查，强化安全生产科技创新，运用信息化、智能化手段提升监管效率，确保人民群众生命财产安全。完善应急管理机制，坚持预防与应急相结合、常态和非常态相结合，统筹抓好防汛抗旱、消防安全、防震减灾等工作，不断加强应急管理机构和应急救援队伍建设，进一步提高应急处置能力。加大信访积案化解力度，依法及时解决群众合理合法诉求。以开展“一十百千万”行动为牵引，在深挖整治上见成效，在长效常治上下功夫，确保实现扫黑除恶专项斗争三年为期的目标。全力打造社会治安防控体系升级版，加快推进“雪亮工程”建设，努力建设更高水平的平安定边、法治定边。深入开展国防教育，扎实做好退役军人事务和双拥共建工作。深化“文明定边”创建，以城市社区提标改造和农村新型社区建设为抓手，着力培育新政风、新民风、新家风，为定边高质量发展营造良好的社会环境。各位代表，民之所望，政之所向。今年，们继续开展民生十件实事的征集活动。经过前期广泛征求意见、全面梳理整合，确定了2020年定边十件民生实事：一是建成科技三路、科技七路，完成20条居民巷道改造，进一步优化城市交通体系。二是理顺物业监管主体责任，引入信用评价机制，规范县城物业管理。三是开通四路公交，方便群众出行。四是大力推进体育运动场地设施建设，新增露天足球场3个，提升公共体育服务水平。五是完成红大公路宁陕支线4.2公里改建工程，打通定边与西银高铁连接线，主动融入西银经济圈。六是全力推进城南跨铁路桥项目，确保今年10月底前建成通车。七是完成一小操场扩建和二小操场改造工程，进一步改善办学条件。八是开工建设县人民医院搬迁项目，建成中医院与杨井镇中心卫生院医共体，推动优质医疗资源向基层下沉。九是建成献忠路休闲广场、英华路便民市场和5个城区绿地广场，提升城区绿化水平。十是在下班、节假日开放机关及非寄宿制学校体育设施和停车场。各位代表，民生是为政之本。们将牢固树立以人民为中心的发展理念，主动担当作为，全力攻坚克难，千方百计把这些实事办成办好，年底对标交账，努力为全县群众带来更多实惠。 三、全面加强政府自身建设各位代表，施政之要，贵在落实、重在实干。们将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，切实把讲政治、重法治、勇担当、守底线作为政府自身建设的重要着力点，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面提高政府系统领导干部的政治站位、政治担当和政治自觉。坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署，自觉从讲政治的高度把握全局、谋划长远、推动发展。不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立主题教育常态化、制度化机制，激发推动发展的强大动力。依法行政重规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，积极推动人大、政协调研成果转化。更加注重审计监督，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥政府法律顾问和专家咨询作用，不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。强化政务公开、新闻发布和“百姓问政”跟踪办理，加强政策解读，回应社会关切，主动接受社会监督和舆论监督，让公开透明成为政府工作常态。深入推进“七五”普法，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治县群众基础。强化能力抓落实。按照锤炼“五个过硬”、增强“八种本领”要求，大力推进学习型机关建设，全面提高领导能力和执政水平。着力增强群众工作本领，聚焦人民群众普遍关心的问题，面对面听民声，实打实解难题，以为民富民惠民的实际成效，赢得人民群众的理解、支持和拥护。着力增强改革创新本领，在政府系统大兴调查研究之风，积极倡导干一行、钻一行、精一行，加快培养专家型领导、学习型干部，推动各领域工作谋划更科学、实施更规范、落实更高效。廉洁自律树形象。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进，切实做到秉公廉洁用权、勤勉干净做事。要持续纠治“四风”，大力整治懒政怠政、不作为行为，继续集中整治官僚主义、形式主义问题，更大力度精文简会，真正让干部从文山会海、迎评迎检中解脱出来。坚持节用裕民、勤俭办事，大力压减一般性支出、公用专项经费和非刚性、非重点项目支出，各单位业务经费压缩18%，切实把有限的财政资金用足用好用活。各位代表！新时代孕育新气象，新使命呼唤新作为。职责所系，不容丝毫懈怠；重任在肩，还须勠力同心。让们在县委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，时不待、只争朝夕，低调务实不张扬、行稳致远再出发，为决胜全面建成小康社会，加快建设宜居宜业美好定边而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【定边县招商】2020年定边县政府工作报告

  2020年4月9日在定边县第十八届人民代表大会第四次会议上定边县人民政府代县长苗玉祥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是全面贯彻党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面小康和决战脱贫攻坚的冲刺之年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督和县政协的大力支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会发展继续保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。全年实现生产总值317.62亿元，增长2.4%;完成财政总收入24.85亿元，增长2.8%，其中地方财政收入14.03亿元，增长4.6%;全社会固定资产投资达到124.87亿元，其中县本级投资73.48亿元，增长24.6%;社会消费品零售总额达到41.82亿元，增长8.9%;城乡居民人均可支配收入达到31385元和15180元，分别增长8.2%和9.8%。较好地完成了十八届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）坚持发展第一要务，在稳定经济增长中厚植了发展优势。把稳增长摆在经济工作的首要位置，按照“挖存量、拓增量、补欠账”的思路，推动经济企稳回升。工业经济平稳运行。油气产能持续释放，全县原油总产量达到754.6万吨、天然气总产量达到9.1亿立方米，规模以上工业实现增加值206.5亿元。新能源产业有序发展，新建380兆瓦风电项目全面开工，续建400兆瓦风电项目全部建成，46.7兆瓦光伏扶贫电站完成全额回购。此外，500兆瓦风机塔筒、10万吨聚乙烯蜡等一大批工业重点项目相继建成，工业带动县域经济的“主引擎”作用不断增强。项目质量持续提升。90个县级重点项目顺利推进，完成年度投资97.6亿元。城南跨铁路桥完成主体工程，4C民用机场审批取得重大突破，引黄陡沟调蓄水池和城北防洪排涝等一批事关定边长远发展的重大项目全力推进。招商引资成果丰硕。充分发挥资源区位优势，利用丝博会、陕粤港澳经济活动周等平台，引进了一批产业关联度高、带动能力强、财税贡献大的好项目落户定边。全年签约项目35个，实际到位资金97亿元，同比增长14%。“破难查漏”强力推进。围绕“打包入统、税费查漏、培育企业”三大举措，新增注册登记油服企业503家，新培育入统联网直报企业36家，税费查漏12亿元，取得了历史性突破。 （二）持续优化经济结构，在转型升级中推动了高质量发展。进一步深化供给侧结构性改革，努力构建多点支撑的现代产业体系。农业产业提质增效。全县粮食总产量达37.4万吨，完成农业总产值48.9亿元。新培育家庭农场21家，农民专业合作社20家。开展省级农产品质量安全县创建，引进培育省级龙头企业6家，实施千亿级设施蔬菜项目1600亩，启动建设6000吨速冻蔬菜和4000吨脱水蔬菜生产项目，农业产业转型步伐进一步加快。残次林地综合整治成效明显，流转耕地占补平衡指标1.6万亩，实现收益4.5亿元。畜牧产业加快发展。羊子、生猪、家禽饲养量分别稳定在114万只、19.4万头、150万只;生猪屠宰、万头奶牛、湖羊养殖等项目的引进取得了历史性突破;加强非洲猪瘟等动物疫病防控工作，全年未发生重大疫情疫病。文旅产业势头良好。央视《乡村大舞台》栏目走进定边，第三届红花荞麦文化旅游节、2019年“农民丰收节”成功举办，乡村旅游精彩纷呈，游客突破270万人次，综合收入13.7亿元。民营经济持续壮大。全年新增各类企业810家、个体工商户2986户，非公经济增加值占GDP比重达到23.7%。 （三）聚焦全面小康目标，在打好三大攻坚战中夺取了阶段性胜利。全面巩固脱贫成果。按照“四不摘”总体要求，聚焦“两不愁三保障”，深入开展“三比一提升”行动，整合投入各类扶贫资金3.6亿元，重点推进产业发展、就业创业、教育卫生、医疗保障等扶贫工程，扎实做好中央、省委和市委巡视巡察反馈问题整改工作，高质量完成了393户1227名贫困人口脱贫退出任务。东西部扶贫协作成效明显，争取苏陕协作对口帮扶资金880万元、宝应县援助资金193万元，实施扶贫协作项目5个。驻村联户帮扶工作深入开展，省市帮扶单位累计投入386.5万元，全部用于贫困地区基础设施建设。严格保护生态环境。把生态文明建设作为事关定边永续发展的根本大计，启动定边黄土高原生态文明示范区建设，全面实施了京津风沙源治理、退耕还林等一批绿化工程，完成造林13万亩。严格落实河(湖)长制，实施了无定河源头及八里河等6条河流综合整治，完成了苟池等4个湖泊和红柳河等4条河流的管理和保护范围划界工作。扎实推进铁腕治污27项攻坚行动，关闭取缔“散乱污”企业15家，县城空气质量优良天数达到309天，PM2.5浓度均值控制在27微克/立方米，位列全市第二。有效防范各类风险。金融市场稳健运行，银行不良贷款率降至2.41%，未发生源发性重大非法金融事件;全力以赴清理拖欠民营企业中小企业账款，累计化解拖欠账款1.03亿元，清偿率达72.41%;深入开展安全生产五项攻坚行动，安全生产形势稳定好转;加强食药市场监管，未发生一般以上食品安全事故，守护了老百姓“舌尖上的安全”。 （四）不断深化改革创新，在优化环境中激发了动力活力。积极跟进中央和省市改革部署，全面贯彻落实县委《关于加大改革创新力度汇聚定边高质量发展强大合力的决定》，承接上级改革任务82项，自主改革任务22项。深入推进“放管服”改革，全县23个部门、387项划转事项已全部进驻县政务服务中心，实现全流程办理。推出“网上办”事项545项，企业开办环节减少43%，行政效能、营商环境持续优化提升。深入开展农村产权制度改革示范村创建工作，实现了79个贫困村产权制度改革全覆盖，累计完成176个行政村“三变”改革任务。 （五）着力加强基础设施，在统筹城乡中改善了城乡面貌。按照“补短板、优环境、创宜居”的思路，加大城区道路建设，打通希望路、东十路和政务服务中心南侧通行道路，开工建设科技三路、科技七路，硬化城区居民巷道10条;汽车南站、东正街人行天桥、生态九曲文化广场等城市基础设施相继建成，县城综合承载能力不断增强。深入实施乡村振兴战略，坚持示范先行、以点带面，累计投入资金4.6亿元，全力推进33个乡村振兴示范村建设，实施148个行政村人居环境综合整治项目，水、电、路、讯等基础设施不断完善，农村面貌持续改善。 （六）树牢以人为本理念，在发展中保障和改善了民计民生。全面贯彻以人民为中心的发展理念，一批惠民举措落地落实。就业政策全面落实。全年新增城镇就业2705人，农村劳动力转移就业4.9万人(次)，城镇登记失业率控制在3.65%以内;开展根治欠薪专项行动，为969名农民工兄弟讨回2283万元辛苦钱。教育事业优先发展。县财政预算1000万元，表彰奖励教育教学工作中作出突出贡献的学校和个人;全年新招聘教师300名，高考成绩本科上线率达70.44%;四幼、八幼主体建设完工，七中、八小、四中、九小、七幼、十幼、七小教学楼全面开工建设。健康红利持续释放。全面启动“健康定边”建设，完成8类“健康细胞”示范建设项目12个，完成11个乡镇的卫生院标准化建设，县医院与安边中心卫生院紧密型医共体正式挂牌运营。引进医药技术人才44名，基本建成了县乡村三级区域医疗服务共同体。社会保障稳步提升。全年发放低保金8757万元，各项社保参保人数33.8万人，覆盖率达99%以上。建成农村互助幸福院22个，切实保障残疾人、“三留守”人员等重点人群权益。深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查了一批“保护伞”，累计打掉涉黑组织和涉恶犯罪集团4个。深化平安定边建设，扎实开展矛盾风险大排查、大化解、大整治，社会大局和谐稳定。在这里，我向各位代表报告2019年十件民生实事完成情况：6项任务基本完成，4项任务因客观原因调整了建设内容或时限要求。一是打通希望路，完成市场路无障碍路段建设，硬化城区居民巷道10条，建成九曲生态文化广场，献忠路公园主体完工;二是四幼、八幼主体建设已经完工，七中八小、四中九小建设全面推进;三是全县幼儿园和小学全面实行“弹性放学”，校园周边交通拥堵状况有效缓解;四是县情展馆布展方案正在设计，室内体育馆项目正有序推进，街头绿地运动广场已纳入今年重点项目计划;五是四路公交前期基础工作全面完成;六是长城街人行天桥建成投用，优化交通信号灯12处，新增停车位2360个;七是实施县城主要街道街景绿化工程，新增绿地面积1.2万平方米;八是扎实开展道路交通安全隐患排查治理，整治隐患67处，设置应急交通信号灯15个，郝羊路郝滩集镇过境线完成前期工作，年内建成投用;九是县政务服务中心二期项目有序推进，今年9月全面建成投用;十是全面实施乡村振兴战略，投入资金1.5亿元，启动16个乡镇13个污水处理站和18个生活垃圾填埋场建设项目，实施农村户厕改造4400座，启动市级乡村振兴示范村9个。过去的一年，县政府把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，形成了一批社会认可、群众满意的成果。全面加强法治政府建设，坚决落实全面从严治党各项要求，认真做好巡视反馈意见整改和“以案促改”，严格落实中央八项规定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，71件代表建议、87件委员提案和29件委员来信全部办复。与此同时，国防动员、民族宗教、司法、广电、审计、统计、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、供销、档案等工作也都取得了新成绩、新进步。各位代表，成绩来之不易，发展充满艰辛。回首过去一年，我们最重大的突破是以思想解放为先导，推动了思路创新，确立了定边科学发展的战略体系;最明显的转变是以改革创新为抓手，突破瓶颈制约，释放了转型升级的内生动力，汇聚起高质量发展的强大合力;最生动的实践是聚焦民生期盼，坚持共建共享，办成了一批事关百姓福祉的民生实事;最宝贵的经验是集中力量抓落实，既瞄准长远性目标，又紧盯阶段性任务，突出薄弱环节、分清轻重缓急、明确重点任务，抓紧抓实、抓出了成效。一年来，县政府一班人精诚团结、砥砺前行，在决胜全面小康道路上迈出了坚实有力的步伐。这是县委坚强领导、统揽全局的结果，也是县人大、县政协和社会各界倾力支持和有效监督的结果，更是全县人民众志成城、奋斗拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众、驻定单位、武警官兵，向关心支持参与定边发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也深刻认识到，定边发展还面临不少问题：部分经济指标低于预期，稳增长压力加大;产业结构不优，“一油独大”的粗放发展模式难以为继;水资源短缺、农业基础薄弱，现代农业大而不强的现状还没有改变;城市建设大而散、大而乱的问题还须进一步解决;财政收支矛盾突出，解决就业、教育、医疗等民生问题与群众期盼还有差距;安全生产基础薄弱、生态环境脆弱，制约高质量发展的瓶颈问题仍然很多;营商环境、干部作风等方面的问题时有发生，城乡发展不平衡的局面还未根本改变。这些都是定边决胜全面小康和决战脱贫攻坚道路上躲不开、绕不过的坎，是我们必须战胜的拦路虎。我们将以“功成不必在我”的胸襟和担当，以“咬定青山不放松”的决心和韧劲，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风和行动，一项一项整改，一件一件解决，开创新时代定边转型升级、高质量发展新局面! 二、2020年总体要求和重点任务各位代表，岁末年初，一场新冠肺炎疫情突如其来，严重威胁人民群众生命健康。面对疫情，全县上下快速响应、积极动员，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，坚决贯彻落实中央和省市各项决策部署，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，投入资金2000多万元，全面扎实开展联防联控。2例确诊病例全部治愈，全县连续60天未新增确诊和疑似病例，疫情防控阻击战取得了阶段性胜利!随着疫情防控形势的持续向好，我们因时顺势调整工作着力点和应对举措，把防止境外和重点疫区输入作为疫情防控重点，全面推进企业复工复产，全面恢复正常生产生活秩序。截至目前，全县工业企业复产率达到95%、市场经营主体恢复经营率达到90%，45个重点项目集中开工，春耕生产全面推进，高 三、初三年级学生已顺利开学，其他中小学、幼儿园将按省市统一部署错峰开学。在全县人民的共同努力下，定边发展的春风如期而至!在此，我谨代表定边县人民政府，向在抗疫一线艰苦奋战的医务工作者、公安干警、干部群众致以崇高的敬意!向在疫情期间为我县捐款捐物、支持定边抗疫事业的企业家和社会各界爱心人士表示衷心的感谢!向在抗疫期间加班加点、辛勤付出，因公殉职的基层社区工作人员致以深切哀悼，并向他们的家属表示诚挚的慰问!2020年是“十三五”规划的收官之年，也是谋篇布局“十四五”规划，决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键之年。面对严峻复杂的国际国内形势，面对一手抓疫情防控、一手抓经济发展“两手抓、两不误、两促进”的新要求，面对新能源产业弃风弃光和原油价格持续低迷的严峻挑战，今年将是我县经济社会发展中十分艰难的一年，但挑战中也蕴藏着巨大的发展机遇。习近平总书记强调，全国上下要做好统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，精准落实疫情防控和复工复产各项举措，奋力实现今年经济社会发展目标任务。中央出台了一系列金融扶持政策，新增重点领域中央投资1万亿元以上、专项债券1万亿元，并适当提高发行特别国债规模。省委要求紧抓疫情防控不放松，扭住“控、防、救、治”精准发力，全面恢复正常生产生活秩序，出台了7个方面22条举措，不断加大资金保障和政策支持力度。市委提出了“收缩战线、突出重点、守好底线”的应对策略，安排部署了疫情防控常态化形势下九个方面重点工作。这些都为我县今年的发展指明了方向。同时，县委顺时应势出台《关于加大改革创新力度汇聚定边高质量发展强大合力的决定》，提出了“12365”发展思路，着眼新时期治定兴定的重点和关键，全景式描绘了愿望可期、发展能及、人民满意的高质量发展蓝图，坚定了发展信心、厚植了发展优势、凝聚了发展力量。只要我们保持战略定力，励精图治、久久为功，一定能够迎难而上、厚积薄发、赢在未来。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十三届六次全会、市委四届八次全会和县委十八届六次全会精神，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，统筹补短板、抓关键、谋长远三个关系，突出全面建成小康社会、推进治理体系和治理能力现代化，以及加快经济转型升级高质量发展，狠抓群众增收入、财政增实力、产业增后劲、社会增活力、城镇增品质和环境增容量六项工作，强化新思想的引领力、大党建的推动力、改革开放的创新力、科学发展的执行力和众志成城的聚合力五个力量，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设宜居宜业美好定边而不懈奋斗。全县经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长8.1%;财政总收入增长3%，其中地方财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长3%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%和9%。今年重点做好六个方面的工作。 （一）毫不动摇稳增长、扩投资，夯实高质量发展基础巩固防疫成果促发展。把统筹推进疫情防控和经济社会发展放在首要位置，精准落实疫情防控和复工复产各项举措，按照“目标不变、任务不减、标准不降”的要求，奋力实现今年经济社会发展目标任务。毫不放松，抓实疫情防控工作。突出“外防输入、内防反弹”，把防止境外输入和无症状感染者管理作为疫情防控常态化的重点，精准施策、严密防范，全力维护来之不易的防疫成果，为全县经济社会秩序稳健快速恢复奠定坚实基础。转危为机，全力推动复工复产。强化“六稳”举措，紧盯全年目标任务，全力以赴争资金、争债券、争项目，以项目建设的规模效应对冲疫情带来的负面影响，确保全县经济社会实现持续健康发展。抓住工业产业稳增长。持续释放油气产能。严格落实中央和省市工业稳增长的各项要求措施，继续支持好长庆、延长等驻定油气企业发展，确保原油、天然气、原盐等主要工业产品产量保持稳定;抢抓榆林创建国家级能源革命创新示范区和打造“世界一流”能源化工基地的战略机遇，做好资源转化的文章，主动承接国家油气勘探开采改革新办法，积极落实矿业权制度改革意见，逐步扭转定边“有资源无效益”的状况;加强与长庆、延长、华北局、延安公司等驻定油气企业的沟通对接，妥善解决石油开发费、土地使用税、生态修复金等问题，在地企共建、地企共赢上实现更大作为。着力提升新能源产业发展。加快推进350兆瓦风力电站和450兆瓦平价光伏电站项目，确保年内建成投产;启动新建500兆瓦风力电站项目，年内开工建设;陕煤300兆瓦光伏电站和600兆瓦光伏组件项目，年内建成投产。积极协调省市有关部门，切实解决新能源项目审批、电力外送等瓶颈问题，推动我县工业经济由单一油气开采，向新能源和传统能源“双轮驱动”的格局转变。不断增强园区承载力和带动力。加快推进创业五路、科技五路东段、科技十一路东段3条道路建设，年内建成投用;统筹推进新型汽车城、10万吨润滑油技改、荞麦深加工、50万羽蛋鸡养殖二期等重点项目，把工业新区、农业园区作为招商引资“主战场”，充分发挥政策优势、产地优势、交通优势，形成投资洼地，逐步提高园区综合效益。同时，积极规划建设航空产业园区，以4C民用机场为依托，大力引进综合试飞基地、航空运输、航空维修等配套项目，促进航空产业加速发展。统筹推进能化产业园区、商贸物流园区和中小企业产业园区建设，真正让园区成为带动县域经济的“火车头”。狠抓项目建设扩投资。坚持项目带动战略，紧盯90个重点建设项目和63个重大前期项目计划，以更大力度破解谋划难、审批难、开工难等突出问题，完成年度计划投资116.4亿元。按照“签约项目抓开工、开工项目抓进度”的原则，续建项目4月底前全部复工，新开工项目5月底前全部开工;按照新修订的《定边县政府投资建设项目管理办法》，严格执行领导包抓、联审联批、台账管理、公示通报、定期观摩等五项制度，全力以赴保障重点项目顺利推进。科学编制《“十四五”规划》和《国土空间总体规划》两个事关全局的规划，在落实各项约束性指标和刚性管控要求的基础上，为定边未来的经济社会发展留足空间。抢抓国家新时代推进西部大开发等政策机遇，围绕全市重大战略布局，精心谋划一批对定边未来发展具有支撑作用的大项目，力争列入国家和省市“十四五”规划。紧盯破难查漏抓入统。强化统计监测和数据分析运用，做好联网直报企业入库工作，做到应统尽统，提升统计服务经济发展的能力和水平。加强税收征管，切实堵塞税费漏洞，引导更多的企业在定注册登记缴纳税款，让政府有形之手更加有力。加大规上企业培育力度，围绕加油站、住宿餐饮等服务行业，进一步加强入统业务指导，破解三产入统难题，力争新培育规上企业20家。 （二）持之以恒补短板、强弱项，全面打赢“三大攻坚战”提升脱贫攻坚含金量。2020年是脱贫攻坚决胜之年，坚持把抓好脱贫攻坚作为一项政治任务，按照“破五难、强四力”要求，持续推进脱贫成果巩固提升，再投入4.38亿元，全面落实“十个一批”攻坚举措，确保现行标准下剩余503户736名贫困人口全部如期脱贫。深化与宝应县的对口扶贫协作，积极开展省市单位驻村联户帮扶工作，健全“3+X”帮扶体系，完善专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局。严格落实“四个不摘”要求，深入推进“三排查三清零”工作，做好相对贫困人口的监测和帮扶，开展脱贫攻坚普查工作，牢牢锁定“后三年”政策连续、产业支撑、保障兜底三大措施，坚决打赢打好脱贫攻坚战。提升污染防治能见度。牢固树立绿色发展理念，认真落实《定边县生态文明建设工作实施意见》，推动全县生态环境质量持续好转。打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战。强力推进铁腕治污30项攻坚行动，扎实做好烟花爆竹、非道路移动机械尾气、燃煤锅炉、垃圾焚烧和道路、施工扬尘等污染防控，强化汽修、餐饮、加油站和“散乱污”企业专项治理，确保县城空气质量优良天数达到300天左右。认真落实河(湖)长制，扎实推进县域内河湖“清四乱”专项整治，全面完成剩余34条河流的划界任务;开展地下水勘探、普查工作，加强集中式饮用水源地保护，确保不发生水污染事故。抓好县城裸露土地和农业面源污染治理，加快建立废旧农膜、农药包装废弃物等回收和集中处理体系，实施规模养殖场粪污资源化利用项目，确保到2020年底，全县畜禽粪污处理综合利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上。加大生态修复力度。按照“保护优先、因地制宜、自然恢复”工作思路，加快推进白于山区生态文明示范区规划编制工作，策划包装一批重大生态建设项目，纳入全市黄土高原生态文明示范区项目盘子。加快推进马莲滩国家沙漠公园建设，年内完成部分景观绿化工程，确保2021年全面建成。启动盐湖湿地利用项目，实施好京津风沙源治理二期、退耕还林(草)、白于山区经济林等林业重点工程，完成造林15万亩，人工种草1万亩。加大封山禁牧力度，巩固“山水林田草”系统治理成果，着力提升生态环境自我修复能力。提升金融风险防控力。加大金融领域风险管控，多措并举防范金融风险，积极化解不良贷款，严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃债等违法行为。将扶贫小额贷款逾期风险严格控制在0.5%以内，确保全县脱贫质量不打折扣。压实乡镇、部门责任，确保完成年度政府隐性债务化解任务。开展县级国有企业人员、资产、运行核查工作，切实加强国有企业监督管理。 （三）坚定不移抓农业、促增收，充分发挥“三农”压舱石作用稳固主导产业优势。稳定粮食生产，确保粮食播种面积稳定在280万亩，夯实马铃薯、荞麦杂粮、玉米、瓜菜等种植业主导核心地位。稳步推进畜牧产业发展，羊子、生猪饲养量分别达到135万只、26万头，适当扩大牛羊、生猪、畜禽养殖规模。农业总产值达到50亿元。深化农业农村改革。加快实现土地流转备案登记和“三资”管理平台应用，为整合土地资源和发展社会化服务做好铺垫，支持合作社、家庭农场等主体探索生产托管经营模式，打造农业生产社会化服务试验田5万亩。强化易地扶贫搬迁配套产业建设，在白泥井镇衣食梁移民社区建设标准化生猪养殖场1处，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。不断发展壮大农村集体经济，在40个示范村实施产业配套项目，新建标准化厂房2万平方米。深化农村产权制度改革，实现全县185个行政村改革全覆盖。优化产业结构布局。按照“南部深山区抓林牧业，南部浅山区抓旱作农业、生态农业和特色农业，北部滩区抓设施农业、循环农业和观光农业”的总体布局。在南部山区新建经济林果基地1000亩，推广中药材种植4万亩、渗水地膜谷子1万亩、糜子新品种2万亩。北部滩区紧扣设施农业培育和农业保护性耕作项目，推进智慧农业、高效农业、循环农业，实施千亿级设施蔬菜培育工程，建设智能水肥一体化示范基地1200亩，生物抗逆性试验3000亩，推广降解地膜3000亩。以中垦定边智慧生态牧场、百万头生猪和20万只湖羊等养殖项目为载体，大力发展农畜循环产业，实现农业产业“提质增量、优质增效”。做精产品加工营销。落实龙头企业、示范联合体等新型经营主体奖补政策，围绕马铃薯、杂粮、蔬菜、畜乳、蛋禽等优势特色产业，通过政策资金引导，培育一批农产品深加工企业，补齐畜禽屠宰产业空白，新建生猪、肉羊、肉牛和禽类屠宰线各1条。强化物流体系建设，提升农产品贮藏水平，新建千吨级果蔬储藏设施1万平方米、农产品安全贮藏库2万平方米。继续加强农产品品牌创建，做好品牌规划，打造县级农产品展销展示中心。办好农民丰收节，大力开展优质农产品市场推广活动。做好农业生产保障。做足做好“土地文章”，加强与陕西地建集团合作，推进残次林草地综合整治。着力发展现代种业，实施马铃薯种薯和荞麦原种繁育“上山”工程，新建马铃薯脱毒原种生产基地5000亩，红花荞麦原种繁育基地1500亩。强化农业技术服务，丰富技术服务手段，实施基层农机推广和耕地保护与质量提升项目，培育职业农民300名。强化农资执法监督和农产品质量安全监管，不断推进追溯体系建设和农产品质量认证，开展国家级农产品质量安全县创建。启动建设新一代天气雷达系统项目，进一步提高气象监测预报预警能力，持续加强人工影响天气工作。完善农业生产病虫害预警体系，落实政策性农业保险，提高防灾减灾能力。加强野生动物保护和动植物疫病防控，确保不发生重大疫情。 （四）锐意进取促改革、谋创新，聚集加快发展的新动能释放改革动力。真刀真枪推进“放管服”改革，切实提高审批效率和服务能力，持续优化营商环境。加快相对集中行政许可权改革，成熟一批、移交一批，确保交得出、接得住、管得好。全力推行“一网通办”，健全完善政务服务网络，打破数据壁垒，实现数据共享，让企业和群众办事更加便捷。扎实推进事业单位改革，不断优化结构布局和资源配置，促进事业单位由“养人”向“办事”转变。强化诚信体系建设，推动信用评价结果应用，在政府采购、招投标、行政审批等重要领域形成“逢办必查”长效机制。激发企业活力。认真贯彻落实支持民营经济的相关政策措施，出台《定边县加快民营经济高质量发展的实施意见》，增强政策供给的系统性、协同性和互补性，以“店小二”的姿态为企业提供“零距离、零干扰、零障碍、零烦恼”的服务。支持企业积极应对疫情影响，下力气解决好企业在融资、用地、人才、技术、招工等方面的实际困难，鼓励支持企业心无旁骛做实业，一心一意谋发展。全面落实更大规模减税降费，持续降低企业用工、用地、用能和物流成本，减轻企业负担。深入开展拖欠民营企业账款动态清理工作，切实保护企业合法权益。加强企业家队伍建设，以提高素质为目标，以创新机制为保证，以深化交流为手段，加大企业家帮扶培养力度，建立一支符合新时代要求的高素质企业家队伍。增强招商实力。立足产业现状，紧盯发展方向和转移趋势，精心包装一批基础设施、重大产业和民生项目，争取年度招商引资实际到位资金达到100亿元。聚焦东部产业转移开展精准招商，充分利用丝博会、陕粤港澳经济合作周、煤博会等活动平台，围绕装备制造、现代农业、清洁能源、人工智能和5G通信等重点领域，引进一批新技术企业和瞪羚企业，为县域经济高质量发展注入新动力。抓好项目落地，继续深化与重庆农投、陕煤等大企业的合作，全力推动各项协议落地开花。以全球眼光打造开放高地，提升对外贸易水平，力争在实际利用外资上取得新突破。开展“圈而不建”项目清理工作，对长期未开工项目依法依规收回土地或“腾笼换鸟”，提高土地利用效率。 （五）全力以赴强基础、提质量，建设宜居宜业美好定边加强基础设施建设。进一步加大投入，着力破解制约县域发展的路、水、电等瓶颈问题。打造立体交通网。通过多年不懈努力，我县4C民用机场项目有望在近期得到立项批复。我们将提前谋划项目可行性研究和初步设计工作，争取实现“大干一千天，飞机飞上天”的宏伟目标。进一步完善“六横五纵”公路网，有序推进机场进出场道路、吴定高速二期与机场连接线前期工作。加快实施郝羊路郝滩集镇过境线项目，确保年内建成通车。扎实推进城南跨铁路桥延伸线、省道217线等新建道路前期工作，争取年内具备开工条件;贺圈至彭滩迎宾大道项目、国道244线年内开工建设。提升高速路出入口绿化、美化、亮化水平，塑造县城良好形象。建设安全水利网。用足、用好2466万方黄河水指标，切实抓好引黄陡沟调蓄池及充放水管线、城北防洪排涝、安全饮水进村入户管网建设等3个重大工程，争取年内全部建成，完成引黄8条支管的试运行工作，提升全县整体供水能力。加快八里河防洪工程建设进度，确保2021年建成投用。全面建成新区供水加压泵站项目，为城区居民生活用水提供坚强保障。搭建完善电力网。完成杨井110千伏输变电站和102公里高低压农网改造升级工程，不断改善农村生产生活条件。提升县城发展能级。聚焦生态、宜居、开放、现代四大元素，全面提升县城综合承载力和竞争力。提升内通外联水平。启动打通胜利街、市场路两条断头路，加快民主路、绿洲路、献忠路西段、新华街中段等项目前期工作，年内具备开工条件。提升县城宜居水平。加快公园绿地建设，启动鼓楼中心广场、明珠路电力走廊广场等10个各具特色，充满定边文化元素的城区广场;做好城区植绿工作，通过见缝插绿、立体造绿、拆迁补绿等多种方式，不断增加城区绿地绿量。提升群众满意度。坚持一手抓经济发展，一手抓历史遗留问题解决，全力化解鼓楼南北大街、衣食梁移民社区和56个建成小区等遗留问题，真正破解一批阻碍发展的难题。确保上半年完成鼓楼南北大街商业楼建设任务和安置工作，彻底解决这一历时10年、群众反映强烈的热点问题。推进城镇乡村建设。积极对接全省加快县域经济发展和城镇建设三年行动计划，策划包装1-2个特色优势产业项目，全力争取省市专项资金。加强城镇总体规划设计，支持基础较好的镇打造省级重点示范镇、文化旅游名镇，推动由镇向城转变。深入实施乡村振兴战略，加快推进2018年和2019年33个乡村振兴重点村、示范村基础设施提升工程，不断改善农村面貌。全面完成农村人居环境三年行动收官工作，抓好10个美丽宜居乡村示范村和37个人居环境整治村建设，完成“厕所革命”任务3300座。抓好13个乡镇污水处理站和16个乡镇垃圾填埋场项目建设，确保年内建成投用。 （六）全心全意增福祉、惠民生，不断提升群众获得感提升社会保障水平。把“稳就业”摆在更加突出的位置，坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，促进高校毕业生、退伍大学生、贫困家庭劳动力、就业困难人员等重点群体多渠道灵活就业，确保零就业家庭动态清零。全年新增城镇就业2400人以上，城镇失业登记率控制在3.6%以内。健全统筹城乡、可持续的基本养老、基本医疗保险制度，全面推进养老、失业、工伤保险省级统筹。进一步完善社会救助、社会福利制度，支持慈善事业发展，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加强“智慧养老”市场培育，鼓励和引导企业在产品研发、业务推广和模式创新等方面加大投入，逐步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的新型养老服务体系。坚决落实拖欠农民工工资“黑名单”制度，以工程建设领域和其他易发欠薪行业为重点，加大联合惩戒力度，坚决杜绝拖欠农民工工资行为。办好人民满意教育。全面实施教育现代化战略，启动基础教育提升三年行动计划，三年内新建、改扩建中小学幼儿园31所，增加学位20280个。年内建成四幼、八幼、二幼扩建、七小教学楼、衣食梁学校等建设项目，七中、八小、四中、九小、七幼、十幼完成主体工程，迁建五中、十小完成前期工作具备开工条件。实施农村中小学和幼儿园“厕所革命”行动。深化职业教育产教融合，推动与榆林、杨凌职业技术学院校际合作。深入实施“名校+”战略，积极引进优质教育资源。全面整治规范校外培训机构，严格落实教师“减负”20条政策，切实减轻中小学校及教师的非教学负担。按照“一校一策”的原则，稳妥推进中小学、幼儿园复学复课工作，科学调整教学方式，在保证师生生命安全和身体健康的基础上，有序恢复正常教育教学秩序。深入推进健康定边建设。认真总结疫情防控经验，以完善疾病预防控制和重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、加强医疗物资储备保障为重点，补短板、堵漏洞，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。健全覆盖全人群、全生命周期的健康服务体系，促进以治病为中心向以健康为中心转变，加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群照护服务。坚持“三医”联动深化医改，完善县人民医院现代医院管理制度改革试点，加快紧密型“医共体”建设。开工建设县医院整体搬迁和县中医医院传染病楼建设项目，完成堆子梁、郝滩2个乡镇卫生院改扩建工程，完成白泥井、贺圈2个乡镇卫生院改扩建项目前期工作并具备开工条件。加强重点专科建设和高层次人才引进，打造区域医疗高地。加强全民健身场地设施建设，积极创建全民运动健身模范县。做好第七次全国人口普查工作。促进文旅融合发展。加强图书馆、文化馆、博物馆和镇、村(社区)公共文化服务基础设施建设，不断提升公共文化服务水平。大力开展文化惠民活动，实现“村村通响亮工程”全覆盖，全年基层送文化活动不少于200场次。加强文物古迹、非物质文化遗产的保护开发，落实长城保护“四有”和“四个一”机制，健全完善县、乡、村三级文物保护体系。围绕长城遗址、千年盐湖、田园花海、革命旧址等自然人文资源，实施好长城遗址文化公园及三五九旅纪念馆等重点项目。积极与国内知名旅行社合作，科学设计定边旅游精品线路，大力开展旅游推介，推动“全域旅游+”实现新突破。进一步繁荣本土文艺创作，鼓励全县范围内文学、摄影、书法等文化创作，支持陕北说书、定边道情、剪纸等地方特色文化艺术传承发展，不断提升定边文化软实力。办好第四届红花荞麦文化旅游节和2020年环千年盐湖汽车拉力赛，打造具有定边特色的“文化+旅游”精品力作。加强和创新社会治理。健全共建共治共享社会治理制度，以全社会齐心协力抗击疫情为契机，推进社区网格化管理，提高社会综合治理法治化、智能化、专业化水平。严格落实安全生产责任制，扎实做好工程建设、道路交通、食品药品、危险化学品等重点领域的隐患排查，强化安全生产科技创新，运用信息化、智能化手段提升监管效率，确保人民群众生命财产安全。完善应急管理机制，坚持预防与应急相结合、常态和非常态相结合，统筹抓好防汛抗旱、消防安全、防震减灾等工作，不断加强应急管理机构和应急救援队伍建设，进一步提高应急处置能力。加大信访积案化解力度，依法及时解决群众合理合法诉求。以开展“一十百千万”行动为牵引，在深挖整治上见成效，在长效常治上下功夫，确保实现扫黑除恶专项斗争三年为期的目标。全力打造社会治安防控体系升级版，加快推进“雪亮工程”建设，努力建设更高水平的平安定边、法治定边。深入开展国防教育，扎实做好退役军人事务和双拥共建工作。深化“文明定边”创建，以城市社区提标改造和农村新型社区建设为抓手，着力培育新政风、新民风、新家风，为定边高质量发展营造良好的社会环境。各位代表，民之所望，政之所向。今年，我们继续开展民生十件实事的征集活动。经过前期广泛征求意见、全面梳理整合，确定了2020年定边十件民生实事：一是建成科技三路、科技七路，完成20条居民巷道改造，进一步优化城市交通体系。二是理顺物业监管主体责任，引入信用评价机制，规范县城物业管理。三是开通四路公交，方便群众出行。四是大力推进体育运动场地设施建设，新增露天足球场3个，提升公共体育服务水平。五是完成红大公路宁陕支线4.2公里改建工程，打通定边与西银高铁连接线，主动融入西银经济圈。六是全力推进城南跨铁路桥项目，确保今年10月底前建成通车。七是完成一小操场扩建和二小操场改造工程，进一步改善办学条件。八是开工建设县人民医院搬迁项目，建成中医院与杨井镇中心卫生院医共体，推动优质医疗资源向基层下沉。九是建成献忠路休闲广场、英华路便民市场和5个城区绿地广场，提升城区绿化水平。十是在下班、节假日开放机关及非寄宿制学校体育设施和停车场。各位代表，民生是为政之本。我们将牢固树立以人民为中心的发展理念，主动担当作为，全力攻坚克难，千方百计把这些实事办成办好，年底对标交账，努力为全县群众带来更多实惠。 三、全面加强政府自身建设各位代表，施政之要，贵在落实、重在实干。我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，切实把讲政治、重法治、勇担当、守底线作为政府自身建设的重要着力点，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面提高政府系统领导干部的政治站位、政治担当和政治自觉。坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署，自觉从讲政治的高度把握全局、谋划长远、推动发展。不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立主题教育常态化、制度化机制，激发推动发展的强大动力。依法行政重规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，积极推动人大、政协调研成果转化。更加注重审计监督，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥政府法律顾问和专家咨询作用，不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。强化政务公开、新闻发布和“百姓问政”跟踪办理，加强政策解读，回应社会关切，主动接受社会监督和舆论监督，让公开透明成为政府工作常态。深入推进“七五”普法，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治县群众基础。强化能力抓落实。按照锤炼“五个过硬”、增强“八种本领”要求，大力推进学习型机关建设，全面提高领导能力和执政水平。着力增强群众工作本领，聚焦人民群众普遍关心的问题，面对面听民声，实打实解难题，以为民富民惠民的实际成效，赢得人民群众的理解、支持和拥护。着力增强改革创新本领，在政府系统大兴调查研究之风，积极倡导干一行、钻一行、精一行，加快培养专家型领导、学习型干部，推动各领域工作谋划更科学、实施更规范、落实更高效。廉洁自律树形象。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进，切实做到秉公廉洁用权、勤勉干净做事。要持续纠治“四风”，大力整治懒政怠政、不作为行为，继续集中整治官僚主义、形式主义问题，更大力度精文简会，真正让干部从文山会海、迎评迎检中解脱出来。坚持节用裕民、勤俭办事，大力压减一般性支出、公用专项经费和非刚性、非重点项目支出，各单位业务经费压缩18%，切实把有限的财政资金用足用好用活。各位代表!新时代孕育新气象，新使命呼唤新作为。职责所系，不容丝毫懈怠;重任在肩，还须勠力同心。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，时不我待、只争朝夕，低调务实不张扬、行稳致远再出发，为决胜全面建成小康社会，加快建设宜居宜业美好定边而努力奋斗!

  2025-07-09

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